База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела

об административном правонарушении № 4-19.8-1275/00-04-13

и проведении административного расследования

«02» октября 2013 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС России Багрова Я.А., рассмотрев материалы в отношении Открытого акционерного общества «Институт «Сахалингражданпроект» (далее – ОАО «Институт «Сахалингражданпроект») (место нахождения: 693020, Сахалинская обл., г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, д. 39; ОГРН 1026500527008; ИНН 6501013971; КПП 650101001; основной вид деятельности – деятельность в области архитектуры),

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России поступило уведомление (вх. от 18.02.2013 № 12288/13) о приобретении Закрытым акционерным обществом «Гидрострой» (далее — ЗАО «Гидрострой») (место нахождения: 694530, Сахалинская обл., Курильский район, г. Курильск, ул. Заречная, 11-А) 26,657 % голосующих акций ОАО «Институт «Сахалингражданпроект» (далее - Уведомление).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) сделки по приобретению лицом (группой лиц) голосующих акций зарегистрированного на территории Российской Федерации акционерного общества, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем двадцатью пятью процентами указанных акций при условии, что до этого приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось голосующими акциями данного акционерного общества или распоряжалось не более чем двадцатью пятью процентами голосующих акций данного акционерного общества, осуществляются с предварительного согласия антимонопольного органа в случае, если суммарная стоимость активов по последним балансам лица, приобретающего акции, и его группы лиц, лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает семь миллиардов рублей или если их суммарная выручка от реализации товаров за последний календарный год превышает десять миллиардов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает двести пятьдесят миллионов рублей либо если одно из указанных лиц включено в реестр хозяйствующих субъектов (за исключением финансовых организаций), имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов (далее - Реестр).

Из документов, приложенных к Уведомлению следовало, что ЗАО «Гидрострой» информацией о суммарной балансовой стоимости активов группы лиц ОАО «Институт «Сахалингражданпроект» на дату совершения сделки, либо суммарной выручке от реализации товаров за последний год, а также иной информацией, необходимой для рассмотрения Уведомления, не располагало.

В целях рассмотрения Уведомления и на основании пункта 11 части 1 статьи 23 и части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции ФАС России направил запрос в адрес ОАО «Институт «Сахалингражданпроект» (исх. от 18.04.2013 № АЦ/15544/13), полученный ОАО «Институт «Сахалингражданпроект» 07.05.2013, о чем свидетельствует запись на официальном Интернет-сайте Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», о предоставлении следующих документов и сведений:

1) нотариально заверенных копий учредительных документов ОАО «Институт «Сахалингражданпроект»;

2) сведений о нахождении ОАО «Институт «Сахалингражданпроект» в Реестре;

3) сведений о суммарной балансовой стоимости активов ОАО «Институт «Сахалингражданпроект» и его группы лиц на момент совершения указанной сделки;

4) перечня лиц, входивших в одну группу лиц с ОАО «Институт «Сахалингражданпроект», с указанием для каждого юридического и физического лица всех оснований, по которым такие лица входили в эту группу, и схематическое изображение группы лиц по состоянию на момент совершения сделки согласно требованиям приказа ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц»;

5) сведений об основных видах деятельности ОАО «Институт «Сахалингражданпроект», о наименованиях видов продукции (работ, услуг), об объеме продукции (работ, услуг), произведенной, реализованной ОАО «Институт «Сахалингражданпроект» в течение двух лет, предшествующих дню представления уведомления (18.02.2013), либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов номенклатуры продукции;

6) перечня коммерческих организаций, более чем пятью процентами акций (долей) которых ОАО «Институт «Сахалингражданпроект» распоряжалось на любом основании, по состоянию на дату представления указанного уведомления, либо заявление в письменной форме о том, что указанное лицо не распоряжалось акциями (долями) коммерческих организаций;

7) перечня лицензий ОАО «Институт «Сахалингражданпроект» на осуществление видов деятельности, предусмотренных статьей 6 Федерального закона от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (далее - Закон об иностранных инвестициях).

Указанную информацию необходимо было представить в срок до 29.04.2013.

В ответ на указанный запрос (вх. от 16.05.2013 № 38390-ЭП/13) ОАО «Институт «Сахалингражданпроект» представило нотариально заверенную копию учредительных документов ОАО «Институт «Сахалингражданпроект», информацию о балансовой стоимости активов ОАО «Институт «Сахалингражданпроект» на 31.12.2012, а также информацию об отсутствии лицензий на осуществление видов деятельности, предусмотренных статьей 6 Закона об иностранных инвестициях. Иные сведения, запрашиваемые у ОАО «Институт «Сахалингражданпроект» и указанные в запросе, в ФАС России представлены не были.

Таким образом, на сегодняшний день ОАО «Институт «Сахалингражданпроект» не представило: сведений о нахождении ОАО «Институт «Сахалингражданпроект» в Реестре, сведений об основных показателях хозяйственной деятельности ОАО «Институт «Сахалингражданпроект» за два календарных года, сведений о суммарной балансовой стоимости активов группы лиц ОАО «Институт «Сахалингражданпроект», перечня лиц, входивших в одну группу лиц с ОАО «Институт «Сахалингражданпроект» на момент совершения рассматриваемой сделки и перечня коммерческих организаций, более чем пятью процентами акций (долей) которых ОАО «Институт «Сахалингражданпроект» распоряжалось на любом основании на дату представления Уведомления.

Согласно части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации (их должностные лица), физические лица обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

Таким образом, в действиях ОАО «Институт «Сахалингражданпроект» содержатся признаки нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении в федеральный антимонопольный орган информации и документов, необходимых ему для осуществления возложенных на него полномочий.

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1 и 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

• • • Возбудить в отношении ОАО «Институт «Сахалингражданпроект» (ИНН 6501013971) дело об административном правонарушении по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении в федеральный антимонопольный орган информации и документов, необходимых ему для осуществления возложенных на него полномочий. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

• • • Провести административное расследование.

    • В соответствии со статьей 26.10 КоАП ОАО «Институт «Сахалингражданпроект» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России оформленные надлежащим образом сведения о должностных лицах, ответственных за подготовку документов на запрос ФАС России (исх. от 18.04.2013 № АЦ/15544/13), с приложением приказов, регламентов, трудовых договоров и иных документов, подтверждающих данные полномочия.

4. Законному представителю ОАО «Институт «Сахалингражданпроект» явиться «31» октября 2013 г. в 10 часов 00 минут по адресу: 123995, Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 2, каб. 253, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-1275/00-04-13 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.