База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-166/2023
по результатам рассмотрения жалоб ООО «ВАК ГРУП»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 27.04.2023 г. Москва

 

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры
торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– ООО «ВАК ГРУП»: <...>;

– ООО «Монолит»: <...>;

– АО «РАД»: <...>,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу, направленную письмом Ростовского УФАС России от 20.04.2023 № ТА/6363/23 (вх. № 60620-ЭП/23 от 20.04.2023), на действия (бездействие) организатора торгов – ООО «Монолит», оператора электронной площадки – АО «РАД» при организации и проведении аукциона по реализации арестованного заложенного имущества должника Клунковой О.В.: квартира общей площадью 48,4 кв. м, расположенная по адресу: Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, пер. Жлобинский, 25, кв. 164, кадастровый № 61:44:0061219:575 (извещение № 22000196780000000014, лот № 11), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО «ВАК ГРУП» (далее – Заявитель), направленная письмом Ростовского УФАС России от 20.04.2023 № ТА/6363/23 (вх. № 60620-ЭП/23 от 20.04.2023), на действия (бездействие) организатора торгов – ООО «Монолит» (далее – Организатор торгов), оператора электронной площадки – АО «РАД» (далее – Оператор) при организации и проведении аукциона по реализации арестованного заложенного имущества должника <...>: квартира общей площадью 48,4 кв. м, расположенная по адресу: Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, пер. Жлобинский, 25, кв. 164, кадастровый № 61:44:0061219:575 (извещение № 22000196780000000014, лот № 11) (далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Организатором торгов, Оператором при проведении
Аукциона были нарушены требования действующего законодательства Российской
Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения,
представителей Заявителя, Организатора торгов, Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

31.03.2023 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Организатором торгов было опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на электронной площадке АО «РАД», расположенной по адресу
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.lot-online.ru
(далее – сайт Оператора), дата и время начала подачи заявок на участие Аукционе –
31.03.2023 в 12:00, дата и время окончания срока подачи заявок на участие
в Аукционе – 19.04.2023 в 12:00, дата рассмотрения заявок на участие в Аукционе –
20.04.2023, дата и время проведения Аукциона – 21.04.2023 в 12:00, начальная цена
продажи – 2 474 000,00 руб., размер задатка – 123 700,00 руб., шаг Аукциона –
74 220,00 руб.

Аукцион проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации, Федеральным законом от 16.07.1998 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге
недвижимости)» (далее – Закон об ипотеке), Регламентом Системы электронных
торгов (СЭТ) АО «Российский аукционный дом» при проведении электронных
торгов при реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении
взыскания на имущество (далее – Регламент).

1.  Согласно Жалобе Заявитель с целью участия в Аукционе 19.04.2023 подал заявку на регистрацию на сайте Оператора, однако Заявителю было отказано
в регистрации на сайте Оператора ввиду непредставления ряда документов.

По мнению Заявителя, отказ в регистрации на сайте Оператора является неправомерным.

Согласно пункту 4.1 Регламента процедура регистрации на электронной
площадке происходит в два этапа:

4.1.1. Регистрация заявителя на площадке с присвоением идентификационного имени пользователя (логина) и пароля, а также контактной информации. Первый этап позволяет пользователю получить доступ в личный кабинет электронной торговой площадки и осуществлять дальнейшую регистрацию в качестве продавца
и (или) претендента/участника продажи.

4.1.2. Регистрация пользователя с присвоением статуса продавца
и (или) претендента/участника по выбранному направлению продаж, позволяющего ему производить конкретные операции на электронной торговой площадке
в зависимости от приобретенного статуса. Условие присвоения статуса продавца
и (или) претендента/участника – предоставление пользователем необходимого
для каждого статуса перечня документов.

В соответствии с подпунктами «б», «в» пункта 4.2 Регламента
для регистрации на электронной площадке пользователь представляет Оператору копию действительной на день представления заявления на регистрацию выписки
из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц); копии учредительных документов (для юридических лиц), копии всех листов документов, удостоверяющих личность (для физических лиц), копии документов
о государственной регистрации юридического лица.

Указанные документы должны быть представлены пользователем посредством отправки через личный кабинет.

Информация, предоставленная пользователем, используется в неизменном виде при автоматическом формировании документов, которые составляют электронный документооборот электронной площадки.

Регистрация пользователя Оператором производится в срок не более трех
рабочих дней со дня поступления документов и сведений, указанных
в пункте 4.2 Регламента. Уведомление о регистрации направляется оператором
в личный кабинет пользователя, а также на адрес электронной почты, указанный
при регистрации.

Оператор отказывает пользователю в регистрации в случае непредставления
им документов и сведений, указанных в пункте 4.2 Регламента, или в случае,
если представленные пользователем документы не соответствуют установленным
к ним требованиям или в них обнаружена недостоверная информация,
либо представленные пользователем сведения являются недостоверными. Отказ
в регистрации на электронной площадке по иным основаниям, кроме указанных
в пункте 4.2 Регламента, не допускается.

После устранения указанных оснований для отказа в регистрации Пользователь вправе повторно подать заявление на регистрацию и представить документы и сведения, предусмотренные в пункте 4.2 Регламента.

Согласно разделу 8 Регламента пользователь несет ответственность
за соблюдение требований Регламента, Пользовательской документации, руководств
и инструкций, определяющих работу на сайте Оператора и размещенных на сайте
Оператора.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Оператора
сообщил, что 19.04.2023 в 12:05 Заявителем на сайте Оператора было подано заявление на регистрацию на сайте Оператора, однако в составе заявки не была приложена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц; документ, удостоверяющий личность лица, действовавшего от имени Заявителя,
был представлен не в полном объеме (отсутствовали копии всех страниц паспорта);
в разделе «Копия свидетельства ОГРН/Лист записи о создании юридического лица» приложено Свидетельство о постановке Заявителя на учет в налоговом органе, тогда как копия Свидетельства ОГРН отсутствует.

Кроме того, представитель Оператора также сообщил, что согласно извещению о проведении Аукциона заявки на участие в Аукционе принимаются
с 12:00 (МСК) 31.03.2023 до 12:00 (МСК) 19.04.2023, при этом заявка Заявителя
на регистрацию на сайте Оператора подана 19.04.2023 в 12:05 (МСК), то есть
по истечении установленного извещением о проведении Аукциона срока подачи заявок на участие в Аукционе.

Комиссией ФАС России в ходе изучения заявки Заявителя на регистрацию
на сайте Оператора установлено, что заявка Заявителя содержит следующие документы и сведения:

– копия 6 страниц паспорта;

– свидетельство ОГРН, ИНН;

– лист записи ЕГРЮЛ;

– Приказ от 14.11.2022 № 1;

– Устав Заявителя.

Таким образом, в составе Заявки Заявителя на регистрацию на сайте Оператора отсутствовали документы, предусмотренные пунктом 4.2 Регламента.

24.04.2023 в 21:24 Заявителю было сообщено Оператором об отказе в регистрации на сайте Оператора по причине: «1. Выписка из ЕГРЮЛ не загружена (можно скачать на сайте nalog.ru). 2. Паспорт необходимо представить в полном объеме, т. е. Все страницы, включая пустые, одним файлом. В паспорте
гражданина РФ содержится 20 страниц, необходимо загрузить копию всех страниц паспорта, включая 1 и 20 страницы. 3. В раздел «Копия свидетельства ОГРН/лист записи о создании юридического лица» необходимо загрузить Свидетельство или Лист записи о государственной регистрации юридического лица (у Вас загружено Свидетельство ИНН)».

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что Заявителем
в составе Жалобы не представлено доказательств, свидетельствующих
о предоставлении полного комплекта документов для регистрации на сайте Оператора, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что при отклонении заявки Заявителя на регистрацию на сайте Оператора Оператор действовал в соответствии
с требованиями Регламента.

Таким образом, данный довод Жалобы не доказан Заявителем и является
необоснованным.

2. Согласно Жалобе на сайте Оператора предусмотрена услуга
«Экспресс-аккредитация» стоимостью 25 000,00 руб. С помощью услуги «Экспресс-аккредитация» возможно получить регистрацию на сайте Оператора в более короткий срок, а именно в течение трех часов, тогда как при отказе от данной услуги получение аккредитации займет три рабочих дня.

Согласно пункту 1.1 Регламента сайт Оператора – юридическое лицо, осуществляющее свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, владеющее электронной площадкой (сайтом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором проводятся электронные аукционы) и необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами, а также обеспечивающее проведение таких аукционов;

Согласно пункту 2 Регламента Оператор обеспечивает равные условия пользования сайтом всеми участниками продажи.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Оператора
сообщил, что услуга «Экспресс-аккредитация» является дополнительной услугой Оператора и не является обязательной.

Комиссией ФАС России установлено, что положения Регламента не содержат требований об обязательном использовании услуги «Экспресс-аккредитация»
для регистрации на сайте Оператора.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что использование услуги «Экспресс-аккредитация» является не обязанностью, а правом лиц, намеревающихся зарегистрироваться на сайте Оператора, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Жалобы необоснован.

3. Согласно Жалобе Организатором торгов в нарушение положений
действующего законодательства Российской Федерации был установлен короткий
срок приема заявок на участие в Аукционе.

Срок приема заявок на участие в Аукционе составил 20 дней, что, по мнению
Заявителя, является недостаточным для подачи заявки на участие в Аукционе
и ограничивает круг потенциальных участников Аукциона.

Согласно пункту 3 статьи 57 Закона об ипотеке Организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней,
но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети «Интернет»
в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 Закона об ипотеке лица, желающие принять участие в публичных торгах, вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые должны быть указаны в извещении о публичных торгах. Размер задатка
не может превышать 5 процентов от начальной продажной цены заложенного имущества.

В ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России представитель
Организатора торгов сообщил, что извещение о проведении Аукциона 31.03.2023
было опубликовано на официальном сайте, в газете «Молот» № 21, являющейся
официальным информационным органом исполнительной власти Ростовской
области, сайте Оператора.

Как отмечалось ранее, Организатором торгов были установлены следующие
даты: дата начала подачи заявок на участие в Аукционе – 31.03.2023, дата окончания
срока приема (подачи) заявок на участие в Аукционе – 19.04.2023, дата проведения
Аукциона – 21.04.2023.

Таким образом, срок приема заявок на участие в Аукционе составил 20 дней.

Комиссией ФАС России в ходе рассмотрения документов и сведений,
представленных Заявителем, Организатором торгов и Оператором установлено,
что на участие в Аукционе было подано 2 заявки, к участию в Аукционе были допущены 2 участника, участие в Аукционе приняли 2 участника, в ходе Аукциона было подано 2 ценовых предложения участниками Аукциона, итоговая цена продажи имущества на Аукционе составила 2 770 880 руб.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу,
что при публикации извещения о проведении Аукциона и установлении срока подачи заявок Организатор торгов действовал в соответствии с требованиями Закона об ипотеке.

Таким образом, данный довод Жалобы не доказан Заявителем и является
необоснованным.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России.

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «ВАК ГРУП», направленную письмом Ростовского УФАС России от 20.04.2023 № ТА/6363/23 (вх. № 60620-ЭП/23 от 20.04.2023),
на действия (бездействие) организатора торгов – ООО «Монолит», оператора электронной площадки – АО «РАД» при организации и проведении аукциона
по реализации арестованного заложенного имущества должника <...>: квартира общей площадью 48,4 кв. м, расположенная по адресу: Ростовская обл.,
г. Ростов-на-Дону, пер. Жлобинский, 25, кв. 164, кадастровый № 61:44:0061219:575 (извещение № 22000196780000000014, лот № 11), необоснованной.

 

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано
в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи
предписания.