База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-371/2021

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Тандем ИС»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 16.09.2021 г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Заместителя председателя Комиссии ФАС России: заместителя начальника Управления контроля строительства и природных ресурсов Д.Ю. Поляковой (ведущего заседание); членов Комиссии ФАС России: главного
специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления контроля строительства
и природных ресурсов И.И. Сергеевой, главного специалиста-эксперта отдела правовой экспертизы Правового управления С.Е. Шумакаевой (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– ООО «Тандем ИС»: Сапогин С.А. – доверенность от 10.09.2021
№ 01/09-21;

– Министерство науки и высшего образования Российской Федерации: Заборский В.А. – приказ от 14.07.2021 № 1259п/с,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «Тандем ИС», направленную письмом Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве от 02.09.2021 № ЕИ/53460/21,
на действия (бездействие) организатора торгов – Министерства науки и высшего образования Российской Федерации при проведении конкурсного отбора
на предоставление грантов в форме субсидий из федерального бюджета юридическим лицам на реализацию мероприятий по внедрению комплексов цифровых сервисов и решений, созданных на базе цифровых платформ,
в организациях, осуществляющих образовательную деятельность
по образовательным программам высшего образования (Шифр: 2021-19-РИ-0001),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО «Тандем ИС» (далее – Заявитель), направленная письмом Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве от 02.09.2021
№ ЕИ/53460/21, на действия (бездействие) организатора торгов – Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее – Организатор торгов) при проведении конкурсного отбора на предоставление грантов в форме субсидий
из федерального бюджета юридическим лицам на реализацию мероприятий
по внедрению комплексов цифровых сервисов и решений, созданных на базе цифровых платформ, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования (Шифр:
2021-19-РИ-0001) (далее – Конкурсный отбор, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Организатором торгов нарушены требования действующего законодательства.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя и Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.

22.07.2021 на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, расположенном в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.minobrnauki.gov.ru (далее – сайт Организатора торгов), Организатором торгов размещено объявление о проведении Конкурсного отбора, согласно которому дата окончания приема (подачи) заявок на участие
в Конкурсном отборе – 23.08.2021, дата и время проведения Конкурсного отбора – 17.09.2021.

Аукцион проводится в соответствии с Правилами предоставления грантов
в форме субсидий из федерального бюджета юридическим лицам на реализацию мероприятий по внедрению комплексов цифровых сервисов и решений, созданных на базе цифровых платформ, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.06.2021 № 948
(далее – Правила).

Согласно доводу Жалобы Организатором торгов в адрес Заявителя
не предоставлены ответы на запросы разъяснения Конкурсной документации
на официальных бланках с подписью ответственного лица (запрос-1 от 16.08.2021
№ 085/08-21, запрос-2 от 16.08.2021 № 086/08-21, запрос-3 от 17.08.2021
№ 087/08-21), в связи с чем Заявитель не смог подать заявку на участие в Конкурсном отборе.

В ходе рассмотрения Жалобы Заявитель сообщил, что ответ на запрос-1
от 16.08.2021 № 085/08-21 он получил, но представленная информация не разрешила поставленные вопросы, а также, что на два другие запроса ответа не было.

Согласно подпункту «в» пункта 10 Правил объявление о проведении конкурса должно содержать сведения о порядке предоставления участникам конкурса разъяснений положений объявления о проведении конкурса, даты начала
и окончания срока такого предоставления.

В соответствии с пунктом 14 объявления о проведении Конкурсного отбора запросы о разъяснении положений объявления о проведении конкурса направляются в письменной форме на почтовый адрес организатора конкурса или в форме электронного документа на адрес электронной почты. Дата начала предоставления разъяснений положений объявления о проведении конкурса: с даты размещения объявления о проведении конкурса на едином портале и на официальном сайте организатора конкурса, а именно «22» июля 2021 года. Дата окончания предоставления разъяснений положений объявления о проведении конкурса:
«23» августа 2021 года.

На заседании Комиссии ФАС России, представитель Организатора торгов пояснил, что ответы на запрос-1 от 16.08.2021 № 085/08-21, запрос-2 от 16.08.2021 № 086/08-21 были направлены Заявителю, что подтверждается представленными
на рассмотрение Жалобы скриншотами. Вместе с тем ответ на запрос-3
от 17.08.2021 № 087/08-21 (о перечне работ связанных с внедрением комплексов)
в связи с техническим сбоем в работе почтового сервера Организатора торгов
в адрес Заявителя не был направлен, поскольку письмо попало в папку «Спам». Кроме того, представитель Организатора торгов сообщил, что по смыслу запросы были схожи и ответ был бы аналогичен ответу на ранее направленные запросы. Представитель Организатора торгов также пояснил, что ни Правила, ни Конкурсная документация не содержат формы писем, направляемых в ответ на запросы.

Комиссией ФАС России установлено, что ответ на запрос-3 от 17.08.2021
№ 087/08-21 не был предоставлен. Кроме того, ответы, данные Организатором торгов на запрос-1 от 16.08.2021 № 085/08-21, запрос-2 от 16.08.2021 № 086/08-21
не раскрывают сути поставленных вопросов, содержат односложные ответы без указания на пункты Конкурсной документации или нормы действующего законодательства, иные источники, где может быть получена информация, в случае ее наличия, а также не позволяют однозначно трактовать положения Конкурсной документации, с пониманием которых возникли сложности у Заявителя.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу о том,
что Организатором торгов нарушен пункт 14 Конкурсной документации.

Таким образом, довод Жалобы обоснован.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Тандем ИС», направленную письмом Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве от 02.09.2021
№ ЕИ/53460/21, на действия (бездействие) организатора торгов – Министерства науки и высшего образования Российской Федерации при проведении конкурсного отбора на предоставление грантов в форме субсидий из федерального бюджета юридическим лицам на реализацию мероприятий по внедрению комплексов цифровых сервисов и решений, созданных на базе цифровых платформ,
в организациях, осуществляющих образовательную деятельность
по образовательным программам высшего образования (Шифр: 2021-19-РИ-0001) обоснованной.

2. Выдать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации обязательное для исполнения предписание.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

Заместитель председателя Комиссии ФАС России: Д.Ю. Полякова

(ведущий заседание)

Члены Комиссии ФАС России: И.И. Сергеева

С.Е. Шумакаева

Исп.Сергеева И.И., тел.8(499)755-23-23, доб. 088-865