База решений
и правовых актов

Приказ Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495(ред. от 28.10.2020)"Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе про

 

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-131/2021
по результатам рассмотрения жалобы ООО ИСК «СтройИнвестГрупп»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 01.06.2021                                                          г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: <...> (далее – Комиссия
ФАС России),

при участии представителей:

– ООО ИСК «СтройИнвестГрупп»: <...>;

– Арбитражный управляющий <...>: <...>;

– ООО «Аукционы Федерации»: <...>,

рассмотрев жалобу ООО ИСК «СтройИнвестГрупп» на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «Аукционы Федерации» при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника
ООО «Решение» (сообщение № 6449377), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
(далее – Закон о защите конкуренции)

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО ИСК «СтройИнвестГрупп» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «Аукционы Федерации» (далее – Оператор) при проведении торгов посредством публичного предложения
по продаже имущества должника ООО «Решение» (сообщение № 6449377) (далее – Торги; Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператором при проведении Торгов нарушены положения действующего законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также ознакомившись
с пояснениями представителей Заявителя, Организатора торгов и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

07.04.2021 на официальном сайте Единого федерального реестра сведений
о банкротстве и на сайте электронной площадки Оператора, расположенном по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://bankrupt.alfalot.ru (далее – сайт Оператора), арбитражным управляющим Утковой Е.М. размещено сообщение о проведении Торгов (далее – Сообщение), согласно которому срок приема заявок на участие в Торгах на 4 периоде снижения цены: с 03.05.2021 в 12:00 по 09.05.2021 в 12:00; дата подведения итогов Торгов на 4 периоде снижения цены: 09.05.2021 в 12:00; цена предмета Торгов на 4 периоде снижения цены: 811 904 000,01 рублей.

Торги проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002
№ 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 05.05.2013 № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» (далее – Приказ № 495) и Регламентом проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве на электронной площадке Альфалот, размещенной на сайте https://bankrupt.alfalot.ru в сети Интернет, утвержденным приказом генерального директора ООО «Аукционы Федерации» от 01.07.2019 (далее — Регламент).

1. Согласно Жалобе Заявитель не был извещен Оператором о регистрации своей заявки на участие в Торгах.

В силу пункта 4.2 Приказа № 495 в течение тридцати минут с момента представления заявки на участие в торгах такая заявка с помощью программно-аппаратных средств сайта автоматически регистрируется в журнале заявок на участие в торгах, при этом заявителю в форме электронного сообщения направляется подтверждение регистрации заявки с указанием порядкового номера, даты и точного времени ее представления.

В соответствии с пунктом 9.3 Регламента в течение тридцати минут с момента представления заявки на участие в открытых торгах такая заявка с помощью программно-аппаратных средств сайта автоматически регистрируется в журнале заявок на участие в торгах, присвоив заявке порядковый номер в указанном журнале при этом заявителю в форме электронного сообщения направляется подтверждение о регистрации представленной заявки на участие в торгах с указанием порядкового номера, даты и точного времени ее представления.

В соответствии с пояснениями представителя Оператора, Оператор направил Заявителю сообщение, содержащее информацию о факте регистрации заявки Заявителя на участие в Торгах (дата и время регистрации заявки: 09.05.2021
в 11:56:31; № заявки: 39976), на адрес электронной почты и в личный кабинет Заявителя, в подтверждение чего представлен скриншот сообщения.

При этом на заседании Комиссии ФАС России Заявителем не было представлено доказательств того, что Оператор не уведомил его о регистрации заявки Заявителя на участие в Торгах.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу
о необоснованности довода Жалобы.

2. Согласно Жалобе при проведении Торгов на сайте Оператора отсутствовала информация, что заявки на участие в Торгах были несвоевременно зарегистрированы в журнале регистрации заявок на участие в Торгах.

В соответствии с пояснениями представителя Заявителя, согласно Протоколу об определении участников торгов по лоту № 1 (Публичное предложение № 28729) от 13.05.2021 заявка Заявителя зарегистрирована 09.05.2021 в 11:56:31 и имеет порядковый номер 39976, тогда как заявка победителя Торгов (<...>) зарегистрирована 09.05.2021 в 11:37:30 и имеет порядковый номер 40021; заявка иного участника Торгов (<...>) зарегистрирована 09.05.2021 в 11:56:15 и имеет порядковый номер 40024. Заявитель указывает, что его заявка была подана позже заявки победителя Торгов и заявки иного участника Торгов, однако имеет «меньший» порядковый номер относительно порядковых номеров заявки победителя Торгов и заявки иного участника Торгов, что невозможно при применении сквозной нумерации регистрации заявок на участие в Торгах.

На рассмотрении Жалобы представитель Оператора пояснил, что регистрационный номер присваивается заявке в момент создания черновика заявки. В связи с этим порядковый номер заявки Заявителя меньше порядковых номеров <...> и <...>, так как Заявитель создал черновик своей заявки раньше, чем созданы черновики заявок <...> и Левченко В.В.

Вместе с тем, в силу пункта 4.2 Приказа № 495 в течение тридцати минут с момента представления заявки на участие в торгах такая заявка с помощью программно-аппаратных средств сайта автоматически регистрируется в журнале заявок на участие в торгах, при этом заявителю в форме электронного сообщения направляется подтверждение регистрации заявки с указанием порядкового номера, даты и точного времени ее представления.

В соответствии с пунктом 9.3 Регламента в течение тридцати минут с момента представления заявки на участие в открытых торгах такая заявка с помощью программно-аппаратных средств сайта автоматически регистрируется в журнале заявок на участие в торгах, присвоив заявке порядковый номер в указанном журнале при этом заявителю в форме электронного сообщения направляется подтверждение о регистрации представленной заявки на участие в торгах с указанием порядкового номера, даты и точного времени ее представления.

Из совокупного толкования положений пункта 4.2 Приказа № 495 и пункта 9.3 Регламента следует, что заявка на участие в торгах регистрируется в журнале заявок на участие в торгах в течение 30 минут после подачи заявки на участие в торгах и ей присваивается порядковый номер.

Кроме того, Заявителем представлен скриншот личного кабинета Заявителя на сайте Оператора, из которого следует, что при создании черновика заявки в графе «номер» отображается статус «не присвоен». При этом, поданная заявка на участие в иных торгах в графе «номер» содержит порядковый номер, присвоенный при регистрации заявки.

Также Заявителем в подтверждение своей позиции представлена информация по процедурам проведения торгов на сайте Оператора (публичные предложения
№№ 29047 и 29048), согласно которой присвоение номеров заявок, поданных участниками торгов, осуществлялось последовательно.

Таким образом, Оператор при проведении процедуры Торгов действовал в нарушение пункта 4.2 Приказа № 495 и пункта 9.3 Регламента.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу
об обоснованности указанного довода Жалобы.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО ИСК«СтройИнвестГрупп» на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «Аукционы Федерации» при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника
ООО «Решение» (сообщение № 6449377) обоснованной в части нарушения порядка регистрации заявок на участие в Торгах.

2. Выдать обязательное для исполнения предписание.

  

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.