База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-85/2019

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Гранд Капитал»

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

«23» июля 2019 года                                                                                  г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 25 в составе:

(далее – Комиссия ФАС России), при участии представителей:

рассмотрев жалобу ООО «Гранд Капитал» на действия оператора электронной площадки – ООО «ТЕНДЕР ГАРАНТ» при проведении торгов по продаже имущества должника «Инга», в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО «Гранд Капитал» (далее – Заявитель) на действия оператора электронной площадки – ООО «ТЕНДЕР ГАРАНТ» (далее – Оператор) при проведении торгов по продаже имущества должника «Инга» (далее – Торги, Жалоба).

Из Жалобы следует, что действия Оператора, выразившиеся в отказе Заявителю в регистрации на электронной торговой площадке www.tendergarant.com (далее – сайт Оператора), лишают Заявителя возможности принять участие в Торгах.

Оператор с доводами Жалобы не согласился, указав, что действовал в соответствии с положениями Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 (далее – Порядок), Регламента проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, на электронной площадке ТЕНДЕР ГАРАНТ, размещенной на сайте https://tendergarant.com/ в сети «Интернет» (далее – Регламент).

Рассмотрев все представленные Заявителем, ООО «ПраСов» (далее – Организатор торгов) и Оператором документы, Комиссия ФАС России установила следующее.

28.06.2019 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, 29.06.2019 на официальном сайте газеты «Коммерсантъ» Организатором торгов было размещено сообщение о проведении Торгов (далее – сообщение о проведении Торгов), согласно которому Торги проводятся на сайте Оператора; форма подачи предложений о цене продажи имущества должника – открытая; дата и время начала подачи заявок на участие в Торгах – 01.07.2019 в 00:00; дата и время окончания подачи заявок на участие в Торгах – 03.08.2019 в 00:00; дата проведения Торгов – 05.08.2019 в 14:00.

Согласно Жалобе 03.07.2019 Заявитель подал заявку на регистрацию на сайте Оператора, однако 08.07.2019 Заявителю было отказано в регистрации на сайте Оператора по причине несоответствия представленных документов установленным требованиям.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора пояснил, что Оператором отказано Заявителю в регистрации на сайте Оператора по следующей причине: «В представленном Вами заявлении на регистрацию приложена копия паспорта руководителя Заявителя, в котором на заднем форзаце внесена запись «0866600». В соответствии с п. 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации «... паспорт <...> в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным». На основании изложенного, руководствуясь п. 2.5 Порядка, оператор электронной площадки отказывает заявителю в регистрации, так как представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям».

Комиссией ФАС России в ходе рассмотрения документов, представленных Заявителем в составе заявки на регистрацию, было установлено, что в составе заявки на регистрацию были представлены, в том числе копии всех листов документа, удостоверяющего личность, а именно паспорта гражданина Российской Федерации. При этом на заднем форзаце паспорта проставлены отметки о выдаче заграничных паспортов МИД России от 09.11.2004 и УФМС № 177001 от 17.07.2008.

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка для обеспечения возможности использования электронной площадки заинтересованным лицом оператор электронной площадки проводит его регистрацию на электронной площадке.

Согласно подпункту «б» пункта 2.2 Порядка для регистрации на электронной площадке заинтересованное лицо с помощью программно-аппаратных средств сайта представляет оператору электронной площадки заявление на регистрацию с приложением, в том числе копий документов, удостоверяющих личность (для физических лиц, являющихся заявителями на регистрацию на электронной площадке или представителями заявителей, в том числе руководителями юридических лиц, являющихся заявителями на регистрацию на электронной площадке).

Указанные в пункте 2.2 Порядка заявление и являющиеся приложением к нему документы и сведения должны быть представлены в форме электронного сообщения, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Копии документов, предусмотренные подпунктами «а», «б», «д» и «е» пункта 2.2 Порядка, представляются в виде электронного сообщения, содержащего электронную копию (электронный образ) документа, изготовленного на бумажном носителе. Требование представления иных документов и сведений, кроме указанных в пункте 2.2 Порядка, не допускается.

Согласно пункту 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 (далее – Положение), запрещается вносить
в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные Положением. паспорт <...> в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные Положением, является недействительным.

Пунктом 5 Положения предусмотрено, что в паспорте производятся отметки, в том числе о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, – территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации или другими уполномоченными органами.

Таким образом, паспорт гражданина Российской Федерации может содержать отметки о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.4 Порядка в срок не более трех рабочих дней со дня поступления заявления на регистрацию оператор электронной площадки обязан его рассмотреть и принять решение о регистрации либо об отказе в регистрации лица на электронной площадке.

Согласно пункту 2.5 Порядка оператор электронной площадки отказывает в регистрации на электронной площадке в следующих случаях:

• заявление на регистрацию и (или) являющиеся приложением к нему документы и (или) сведения не соответствуют требованиям, установленным пунктом 2.2 Порядка;
• не представлены документы и (или) сведения, указанные в пункте 2.2 Порядка, либо не соблюдены условия, предусмотренные пунктом 2.3 Порядка;
• представленные документы или сведения недостоверны.

Отказ в регистрации на электронной площадке по иным основаниям, кроме указанных в пункте 2.5 Порядка, не допускается.

Аналогичные основания в регистрации на сайте Оператора содержатся в пункте 7.6 Регламента.

Вместе с тем на заседании Комиссии ФАС России Оператором не были представлены документы и сведения, свидетельствующие о недействительности паспорта, копии которого были направлены Заявителем в составе заявки на регистрацию.

На основании изложенного, учитывая, что Заявителем поданы копии документа, удостоверяющего личность, что соответствует подпункту «б» пункта 2.2 Порядка, Комиссия ФАС России приходит к выводу о нарушении Оператором требования пункта 2.5 Порядка при отказе Заявителю в регистрации на сайте Оператора.

На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

• • 1. Признать жалобу ООО «Гранд Капитал» на действия оператора электронной площадки – ООО «ТЕНДЕР ГАРАНТ» при проведении торгов по продаже имущества должника «Инга» обоснованной.
    2. Выдать оператору электронной площадки – ООО «ТЕНДЕР ГАРАНТ» обязательное для исполнения предписание.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.