База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-474/2022

по результатам рассмотрения жалобы <...>
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 15.08.2022 г. Москва

 

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры
торгов и порядка заключения договоров в составе:
<...>
(далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– <...> представитель <...>;

– <...> представитель ООО «РТС-Тендер», <...>;

– <...> представитель ООО «ФК «Капитал Инвест» <...>

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу <...> на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС Тендер» при проведении открытого аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение № 22000019980000000006, лот № 2) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу 05.08.2022 поступила жалоба <...> (далее — Заявитель) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС Тендер» при проведении открытого аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение № 22000019980000000006, лот № 2, далее по тексту соответственно – Жалоба, Аукцион).

Из Жалобы следует, что Оператором при проведении Аукцион нарушены
положения законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения
представителей Заявителя, Оператора и Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.

29.06.2022 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов «www.torgi.gov.ru», Организатором торгов размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводятся на сайте, расположенном в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.rts-tender.ru (далее – сайт Оператора), дата окончания приема (подачи) заявок – 25.07.2022, дата и время проведения Аукциона
– 01.08.2022 в 10:00 (по московскому времени).

Аукцион проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041 «О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, и о внесении изменения в постановление правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 909», распоряжением правительства Российской Федерации от 12.07.2018 №1447-р «Об утверждении перечней операторов электронных площадок и специализированных электронных площадок, предусмотренных Федеральными законами от 05.04.2013 № 44-ФЗ,
от 18.07.2011 № 223-ФЗ», Регламентом электронной площадки «РТС-тендер – Имущественные торги», утвержденным приказом генерального директора
ООО «РТС-тендер» № 53-П/22 от 30.06.2022 (далее – Регламент).

Согласно доводу, изложенному в Жалобе, во время проведения Аукциона Заявитель не смог подать ценовое предложение, поскольку на сайте
Оператора возникало окно, содержащее следующую информацию: «Ваша
позиция 1». Ценовое предложение Заявителя являлось лучшим. По истечению 10 минут на сайте Оператора возникало окно с информацией «Торги завершены». Однако при подведении итогов Аукциона победителем признан другой участник Аукциона. По мнению Заявителя, указанное свидетельствует о наличии технических неполадок на сайте Оператора во время проведения Аукциона. Также согласно доводам, изложенным в Жалобе, Регламент не содержит информации о времени
и периодичности обновления участниками страницы сайта Оператора, в связи с чем до пользователей электронной торговой площадки надлежащим образом не доведена информация о порядке проведения торгов.

Согласно пункту 2.7.3. Регламента Оператор обязуется обеспечить
работоспособность и функционирование электронной площадки в соответствии
с Регламентом.

В соответствии с пояснениями представителя Оператора во время проведения Аукциона аппаратно-программный комплекс сайта Оператора работал в штатном режиме, сбоев в работе не было зафиксировано, что свидетельствует
о бесперебойной работе сайта Оператора. Кроме того, Заявитель принимал активное участие в Аукционе, подавал множество предложений о цене имущества (14 ценовых предложений из 183).

Согласно журналу хода Аукциона от 01.08.2022 Заявитель подал предпоследнее ценовое предложение в размере 372 405,60 рублей в 12:19:08 (шаг Аукциона № 182). Участником, сделавшим последнее ценовое предложение в 12:19:57 в размере 373 555 рублей, явился <...> (шаг Аукциона № 183) Процедура завершена по истечении 10 минут с подачи последнего ценового предложения в 12:29:57.

В соответствии с протоколом об итогах Аукциона от 01.08.2022 победителем Аукциона признан <...>, предложивший цену 373 555 рублей.

В качестве подтверждения довода о наличия технических неполадок на сайте Оператора Заявителем к Жалобе приложен скриншот, сделанный 03.08.2022 в 07:55 (после подведения итогов Аукциона 01.08.2022), на котором указано,
что победителем Аукциона признан участник 4, сделавший последнее ценовое предложение 01.08.2022 в 12:19:57 в размере 373 555 рублей.

По мнению Заявителя, <...> являлся участником под номером 5.

В тоже время документов, свидетельствующих о том, что участником 4
не является <...>, Заявителем не представлено.

Комиссией ФАС России установлено, что согласно журналу хода Аукциона
и протоколу об итогах Аукциона от 01.08.2022 участником, сделавшим последнее ценовое предложение (01.08.2022 в 12:19:57 в размере 373 555 рублей) является Осадчий В.С.

Иных документов, свидетельствующих о технических проблемах (неполадках) во время проведения Аукциона, Заявителем не представлено.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Жалобы не находит своего подтверждения.

В части довода Заявителя об отсутствии информации о времени
и периодичности обновления участниками Аукциона страницы сайта Оператора,
на которой проходил Аукцион, представитель Оператора в ходе рассмотрении Жалобы пояснил, что данная информация содержится пункте 10.8. Регламента, согласно которому в случае, если участник не делает ставку на текущем «шаге аукциона», то ему необходимо периодически обновлять страницу торгов в течение времени ожидания ценового предложения, установленного Организатором
в карточке торговой процедуры.

Материалов подтверждающих, что Заявитель обновлял страницу сайта Оператора, на которой проводился Аукцион, Заявителем не представлено.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Жалобы не находят своего подтверждения.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу <...> на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС Тендер» при проведении открытого аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение
№ 22000019980000000006, лот № 2) необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.