База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-432/2021

по результатам рассмотрения жалобы ИП <...>
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 17.11.2021 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: <...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– ИП <...>: уведомлена надлежащим образом, представители
на рассмотрение жалобы не явились;

– Министерство природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Пермского края: уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;

– АО «Сбербанк-АСТ»: уведомлено надлежащим образом, представители
на рассмотрение жалобы не явились,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ИП <...>, направленную письмом Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 12.11.2021 № 013784-21,
на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» при проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, находящихся в государственной собственности в составе земель лесного фонда для заготовки древесины (извещение № 270921/3136042/01, лот
№ 21), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ИП <...> (далее – Заявитель), направленная письмом Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 12.11.2021
№ 013784-21, на действия (бездействие) оператора электронной
площадки – АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор) при проведении аукциона
на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, находящихся
в государственной собственности в составе земель лесного фонда для заготовки древесины (извещение № 270921/3136042/01, лот № 21) (далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператором не обеспечено надлежащее функционирование электронной площадки Оператора, расположенной по адресу
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.sberbank-ast.ru (далее – сайт Оператора).

Рассмотрев все представленные документы, а также проанализировав письменные пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

28.09.2021 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения
информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Министерством природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Пермского края размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора, дата окончания приема (подачи) заявок на участие
в Аукционе – 20.10.2021, дата и время проведения Аукциона – 22.10.2021 в 08:00.

Аукцион проводится в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (далее – ЛК РФ), Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»,
а также Регламентом торговой секции «Приватизация, аренда и продажа прав» Универсальной торговой платформы АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Регламент).

Согласно доводу Жалобы 22.10.2021 во время проведения Аукциона с 11:49 Заявитель не мог подать очередное ценовое предложение ввиду технического сбоя на сайте Оператора. После неоднократного обновления страницы, на которой проводился Аукцион, Заявитель направил предложение о цене реализуемого имущества, однако оно не было принято аппаратно-программным комплексом площадки, поскольку Аукцион был завершен.

Исходя из положений части 6 статьи 80 ЛК РФ проведение аукциона
в электронной форме обеспечивается оператором электронной площадки из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии
с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 16.4.3 Регламента время для подачи предложений
о цене определяется в следующем порядке:

– время для подачи первого предложения о цене составляет 60, 30 или 10 минут с момента начала аукциона (в зависимости от времени, установленного организатором процедуры в извещении);

– в случае поступления предложения о цене, увеличивающего начальную цену договора или текущее лучшее предложение о цене, время для подачи предложений о цене продлевается на 30 или 10 минут с момента приема Оператором каждого из таких предложений (в зависимости от времени, установленного организатором процедуры в извещении). Если в течение времени для подачи первого предложения о цене или лучшего ценового предложения
не поступает ни одного предложения о цене, подача предложений о цене автоматически при помощи программных и технических средств ТС завершается.

Согласно пункту 16.4.4 Регламента в ходе проведения подачи предложений
о цене Оператор программными средствами универсальной торговой площадки обеспечивает отклонение предложения о цене в момент его поступления в случае, если предложение о цене подано до начала или по истечении установленного времени для подачи предложений о цене.

Комиссией ФАС России установлено, что время для подачи очередного предложения о цене – 10 минут.

В соответствии письменными пояснениями, направленными представителем Оператора, процедура Аукциона проведена Оператором в штатном режиме.
В работе аппаратно-программного комплекса площадки технологических сбоев
не зафиксировано. Всего во время проведения Аукциона подано 86 ценовых предложения, 13 из них – Заявителем.

Кроме того, представитель Оператора сообщил, что согласно реестру ценовых предложений 22.10.2021 в ходе торговой сессии последнее принятое предложение
от Заявителя поступило в 11:40:45 секунд в размере 3 340 621,80 рублей. В 11:41:10 другим участником Аукциона – ООО «Феникс» (далее – Победитель) подано ценовое предложение в размере 3 375 061,20 рублей. В связи с тем, что предложение о цене Победителя не было улучшено, Аукцион автоматически завершился
в 11:51:10. В 11:51:12 в системе зафиксирована попытка открыть форму и подать предложение Заявителем, однако Аукцион к тому моменту был завершен.

Таким образом, Аукцион правомерно завершен по истечении 10 минут, установленных Организатором торгов для подачи предложений.

Принимая во внимание, что Заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии технического сбоя на сайте Оператора во время проведения Аукциона, Комиссия ФАС России приходит к выводу о том, что довод Жалобы не обоснован.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ИП <...>, направленную письмом Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 12.11.2021
№ 013784-21, на действия (бездействие) оператора электронной
площадки – АО «Сбербанк-АСТ» при проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, находящихся в государственной собственности в составе земель лесного фонда для заготовки древесины (извещение № 270921/3136042/01, лот № 21) необоснованной.

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.