Решение №04/80349/21 РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-372/2021 по результатам рассмотрения жа... от 22 сентября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-372/2021
по результатам рассмотрения жалобы ИП Сампилова С.Д.
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
Дата принятия решения: 17.09.2021 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
<...> (далее – Комиссия ФАС России),
при участии представителей:
– ИП Сампилов С.Д. – паспорт гражданина Российской Федерации;
– Республиканское агентство лесного хозяйства – уведомлено надлежащим способом, представители на рассмотрение жалобы не явились;
– ООО «РТС-тендер»: <...>,
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ИП Сампилова С.Д., направленную письмом Бурятского УФАС России от 08.09.2021 № 04-32/4041, на действия (бездействие) оператора электронной площадки –
ООО «РТС-тендер» при проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений (извещение № 020821/0961436/01, лот № 17)
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ИП Сампилова С.Д. (далее – Заявитель), направленная письмом Бурятского
УФАС России от 08.09.2021 № 04-32/4041, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор) при проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений (извещение № 020821/0961436/01, лот № 17) (далее – Аукцион, Жалоба).
Из Жалобы следует, что Оператор во время проведения Аукциона
не обеспечил надлежащее функционирование аппаратно-программного комплекса электронной площадки, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.rts-tender.ru (далее – сайт Оператора).
Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Организатора торгов и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.
05.08.2021 в государственной информационной системе «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Республиканским агентством лесного хозяйства размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукциона проводится на сайте Оператора, дата окончания приема (подачи) заявок
на участие в Аукционе – 26.2021, дата и время проведения Аукциона – 31.08.2021
в 10:00.
Аукцион проводится в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (далее – ЛК РФ), а также Регламентом электронной площадки
«РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденным приказом Генерального директора ООО «РТС-тендер» № 38-П/21 от 28.07.2021 (далее – Регламент).
Согласно доводу Жалобы Заявитель во время проведения Аукциона (31.08.2021) не смог подать очередное ценовое предложение, поскольку на странице сайта Оператора при подписании ценового предложения электронной цифровой подписью выходила информация об отсутствии соединения с сайтом Оператора.
В подтверждение довода о наличии технического сбоя на сайте Оператора
во время проведения Аукционы Заявителем представлена видеозапись со страницы сайта Оператора, сделанная 31.08.2021 в 11:31 (время московское: 31.08.2021
в 06:31), содержащая информацию: «Transaction not connected, or was disconnected».
Согласно части 6 статьи 80 ЛК РФ проведение аукциона в электронной форме обеспечивается оператором электронной площадки из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с пунктом 2.8.3 Регламента Оператор обязуется обеспечить работоспособность и функционирование электронной площадки в соответствии
с Регламентом.
На заседании Комиссии ФАС России, представитель Оператора пояснил,
что 31.08.2021 программно-аппаратный комплекс Оператора функционировал
в штатном режиме, сбоев в работе площадки не зафиксировано.
Учитывая изложенное, принимая во внимание представленную Заявителем видеозапись, а также тот факт, что Оператором не представлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии 31.08.2021 технического сбоя на сайте Оператора, Комиссия ФАС России приходит к выводу о том, что Оператор в нарушение пункта 2.8.3 Регламента не обеспечил надлежащее функционирование площадки во время проведения Аукциона.
Таким образом, довод Жалобы обоснован.
Кроме того, в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.
В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.
Согласно пункту 10.9.1 Регламента в течение времени ожидания ценового предложения, установленного организатором в карточке торговой процедуры, участникам аукциона предлагается заявить о приобретении имущества по начальной цене. В случае если в течение указанного времени поступило предложение
о начальной цене имущества, то время для представления следующих предложений об увеличенной на «шаг аукциона» цене имущества продлевается на время, установленное организатором в карточке торговой процедуры, со времени представления каждого следующего предложения. Если в течение указанного времени после представления последнего предложения о цене имущества следующее предложение не поступило, аукцион автоматически завершается.
В карточке торговой процедуры № 62763, размещенной на сайте Оператора, указано, что время ожидания нового ценового предложения составляет 10 минут.
Комиссией ФАС России установлено, что последнее предложение о цене подано участником-победителем 31.08.2021 в 06:53. Исходя из сведений о ходе проведения Аукциона, представленных Оператором, Аукцион завершился 31.08.2021 в 08:22, то есть через 1 час 29 минут после подачи последнего ценового предложения.
В ходе рассмотрения Жалобы Оператор не смог пояснить по какой причине Аукциона завершился не в 07:03, а в 08:22, то есть на 1 час 19 минут позже.
Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что Оператором нарушен порядок проведения Аукционы, предусмотренный пунктом 10.09.1 Регламента.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ИП Сампилова С.Д., направленную письмом Бурятского УФАС России от 08.09.2021 № 04-32/4041, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при проведении аукциона
на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений (извещение
№ 020821/0961436/01, лот № 17) обоснованной.
2. Выдать Республиканскому агентству лесного хозяйства, ООО «РТС-тендер» обязательное для исполнения предписание.
Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.