База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-158/2020
по результатам рассмотрения жалобы ООО «4СЮБ» на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 12.10.2020                                                            г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 26 в составе:

<…> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

<…> ;

рассмотрев жалобу ООО «4СЮБ» на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки – АО «Российский аукционный дом» при организации и проведении торгов посредством публичного предложения
по продаже имущества должников ООО БК «ЭЛ БАНК» (лот № 6),
ООО «ЭЛКОМ» (лот № 2), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО «4СЮБ» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки – АО «Российский аукционный дом» (далее – Организатор торгов) при организации и проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должников
ООО БК «ЭЛ БАНК» (лот № 6), ООО «ЭЛКОМ» (лот № 2) (далее – Торги; Жалоба).

Из Жалобы следует, что Организатор торгов неправомерно отказал Заявителю в аккредитации на электронной торговой площадке.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителя Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.

16.06.2020 на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве и на сайте электронной площадки Организатора торгов, расположенном по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://lot-online.ru (далее – сайт Организатора торгов), Организатором торгов было размещено извещение о проведении Торгов по лоту № 6, согласно которому Торги по лоту № 6 проводятся с 17.06.2020
по 29.09.2020 на сайте Организатора торгов, заявки на участие в Торгах по лоту № 6 принимаются Организатором торгов 17.06.2020 с 00:00. Прием заявок
на участие в Торгах по лоту № 6 и задатков прекращается в 14:00 за пять календарных дней до даты окончания соответствующего периода понижения цены продажи лотов. Прием заявок на участие в Торгах по лоту № 6 в первом периоде устанавливается с 17.06.2020 до 28.07.2020. последующие периоды –
с 29.07.2020 до 04.08.2020; с 05.08.2020 до 11.08.2020; с 12.08.2020
до 18.08.2020; с 19.08.2020 до 25.08.2020; с 26.08.2020 до 01.09.2020;
с 02.09.2020 до 08.09.2020; с 09.09.2020 до 15.09.2020; с 16.09.2020
до 22.09.2020; с 23.09.2020 до 29.09.2020.

17.06.2020 на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве и на сайте Организатора торгов Организатором торгов было размещено извещение о проведении Торгов по лоту № 2, согласно которому Торги по лоту № 2 проводятся с 22.06.2020 по 22.09.2020 на сайте Организатора торгов, заявки на участие в Торгах по лоту № 2 принимаются Организатором торгов 22.06.2020 с 15:00. Срок приема заявок на участие
в Торгах по лоту № 2 – 12 этапов снижения цены от даты начала приема заявок. Периоды снижения цены – с 22.06.2020 в 15:00 до 29.07.2020 в 15:00;
с 29.07.2020 с 15:00 до 03.08.2020 в 15:00; с 03.08.2020 в 15:00 до 08.08.2020
в 15:00; с 08.08.2020 в 15:00 до 13.08.2020 в 15:00; с 13.08.2020 в 15:00
до 18.08.2020 в 15:00; с 18.08.2020 в 15:00 до 23.08.2020 в 15:00; с 23.08.2020
в 15:00 до 28.08.2020 в 15:00; с 28.08.2020 в 15:00 до 02.09.2020 в 15:00;
с 02.09.2020 в 15:00 до 07.09.2020 в 15:00; с 07.09.2020 в 15:00 в 12.09.2020
в 15:00; с 12.09.2020 в 15:00 до 17.09.2020 в 15:00; с 17.09.2020 в 15:00
до 22.09.2020 в 15:00.

Исходя из текста Жалобы 17.09.2020 Заявитель подал заявку
на регистрацию и аккредитацию на сайте Организатора торгов. 21.09.2020 Организатор торгов отказал Заявителю по причине «В копии паспорта отсутствует 1-я страница (первый разворот с изображением Государственного герба РФ)». В следствие отказа в аккредитации на сайте Оператора Заявитель был лишен возможности поучаствовать в Торгах по лоту № 6 и лоту № 2.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка проведения торгов
в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 года № 495 (далее – Порядок проведения торгов), и пунктом 5.4 Регламента Системы электронных торгов (СЭТ) АО «Российский аукционный дом» при проведении электронных торгов при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее – Регламент) для регистрации
на электронной площадке заинтересованное лицо с помощью программно-аппаратных средств сайта представляет оператору электронной площадки заявление на регистрацию с приложением следующих документов и сведений:

а) выписки или копии выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), выданной не ранее чем за тридцать дней до даты представления заявления
на регистрацию;

б) копий учредительных документов (для юридических лиц), копий документов, удостоверяющих личность (для физических лиц, являющихся заявителями на регистрацию на электронной площадке или представителями заявителей, в том числе руководителями юридических лиц, являющихся заявителями на регистрацию на электронной площадке);

в) сведений об идентификационном номере налогоплательщика
(для юридических и физических лиц);

г) сведений об основном государственном регистрационном номере
(для юридических лиц и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями), сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

д) копии надлежащим образом заверенного перевода на русский язык документов, выданных в соответствии с законодательством соответствующего государства, о государственной регистрации юридического лица
(для иностранных юридических лиц), государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и (или) документов, удостоверяющих личность физического лица (для иностранных физических лиц);

е) копий документов, подтверждающих полномочия руководителя заявителя на регистрацию на электронной площадке (для юридических лиц) или полномочия иного лица на осуществление действий от имени такого заявителя (для юридических и физических лиц);

ж) адреса электронной почты, номера телефона в Российской Федерации и почтового адреса в Российской Федерации заявителя на регистрацию
на электронной площадке.

Указанные в пункте 2.2 Порядка проведения торгов и пункта 5.4 Регламента заявление и являющиеся приложением к нему документы
и сведения должны быть представлены в форме электронного сообщения, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - квалифицированная электронная подпись).

Копии документов, предусмотренные подпунктами «а», «б», «д» и «е» пункта 2.2 Порядка проведения торгов и пункта 5.4 Регламента, представляются в виде электронного сообщения, содержащего электронную копию (электронный образ) документа, изготовленного на бумажном носителе.

Требование представления иных документов и сведений, кроме указанных в пункте 2.2 Порядка проведения торгов и пункте 5.4 Регламента,
не допускается.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», (далее – Положение, Описание) паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Положения запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные Положением. Паспорт,
в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные Положением, является недействительным.

Согласно пункту 2 Описания бланк паспорта имеет размер 88 x 125 мм, состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Организатора торгов сообщил, что представление Заявителем копий не всех страниц паспорта
не соответствует Положению и Описанию, в связи с чем нарушает пункт 2.2 Порядка проведения торгов, на основании чего Заявителю отказано
в регистрации и аккредитации на сайте Оператора.

Доказательств того, что действия Организатора торгов повлияли
на возможность Заявителю подать заявки на участие в Торгах по лоту № 6
и лоту № 2, к Жалобе не приложены.

Таким образом, Организатор торгов при отказе в регистрации
и аккредитации на сайте Организатора торгов Заявителя действовал
в соответствием с нормами Порядка проведения торгов, а также Положения
и Описания.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу,
что довод Жалобы не обоснован и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «4СЮБ» на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки – АО «Российский аукционный дом» при организации и проведении торгов посредством публичного предложения
по продаже имущества должников ООО БК «ЭЛ БАНК» (лот № 6),
ООО «ЭЛКОМ» (лот № 2) необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

<…>

Идентификатор