Письмо №04/49106/22 Решение № 04/10/18.1-316/2022 от 19 мая 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
№ 04/10/18.1-316/2022
по результатам рассмотрения жалобы
Бикмурзиева
Ж.А.
на
нарушение процедуры торгов и порядка
заключения договоров
Дата принятия решения: 16.05.2022 г. Москва
Комиссия
ФАС России по рассмотрению жалоб на
нарушение процедуры торгов и порядка
заключения договоров в
составе: заместителя
председателя Комиссии ФАС России:
заместителя начальника Управления
контроля строительства и природных
ресурсов Д.Ю.
Поляковой
(ведущего заседание); членов Комиссии
ФАС
России: консультанта
отдела обобщения
и
анализа практики Правового
управления Р.Р.
Салюкова,
ведущего
специалиста-эксперта
отдела методологии
антимонопольного контроля строительства
и природных ресурсов
Управления контроля строительства и
природных ресурсов Д.А.
Загораевой
(далее
– Комиссия ФАС России),
при участии представителей:
– Бикмурзиев Ж.А. – паспорт гражданина Российской Федерации;
– ООО «ЭНЦ «АКСИ–ОЦЕНКА– КОНСАЛТИНГ»: уведомлено надлежащим способом, представители на рассмотрение жалобы не явились;
– АО
«Сбербанк-АСТ»:
Спиридонова
Я.А.
– доверенность
от 10.09.2021
№
280-21,
рассмотрев
посредством видео-конференц-связи
жалобу Бикмурзиева
Ж.А.,
на
действия (бездействие) оператора
электронной площадки
– АО «Сбербанк-АСТ» при организации и
проведении публичного
предложения по
продаже имущества должника АО «Угад»
(сообщение №
8092722, лот №
35)
в
соответствии со статьей 18.1 Федерального
закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите
конкуренции»
(далее – Закон о защите
конкуренции)
У С Т А Н О В И Л А:
В
Федеральную антимонопольную службу
поступила жалоба
Бикмурзиева
З.Х.
(далее – Заявитель)
на
действия (бездействие) оператора
электронной площадки – АО
«Сбербанк-АСТ
(далее – Оператор)
при организации
и проведении
публичного
предложения
по
продаже имущества должника АО «Угад»
(сообщение №
8092722, лот №
35). (далее
– Торги;
Жалоба).
Из
Жалобы следует, что во время проведения
Торгов
Оператором
не была обеспечена
бесперебойная работа электронной
площадки Оператора, расположенной по
адресу в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» https://www.sberbank-ast.ru (далее
– сайт Оператора).
Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.
13.02.2022
на
официальном сайте Российской Федерации
в
информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» для размещения информации
о проведении торгов
https://old.bankrot.fedresurs.ru
(далее – официальный
сайт)
ООО
«ЭНЦ «АКСИ–ОЦЕНКА– КОНСАЛТИНГ» (далее
– Организатор
торгов)
размещено
извещение
о проведении Торгов,
согласно которому Торги
проводится
на сайте
Оператора. Начало
первого этапа Торгов
по начальной
цене 21.03.2022. По истечении 10 календарных
дней, цена последовательно снижается
на 10% от начальной цены до достижения
минимальной цены предложения (цены
отсечения) в размере 50% от начальной
цены. Заявки принимаются в течение 7
рабочих дней с начала каждого интервала:
1. Дата и время начала 1 этапа: с 21.03.2022.00:00 по 30.03.2022 23:59.
2. Дата и время начала 2 этапа 31.03.2022 00:00 по 09.04.2022 23:59.
3. Дата и время начала 3 этапа с 10.04.2022 00:00 по 19.04.2022 23:59.
4.
Дата
и время начала 4 этапа с 20.04.2022 00:00 по
29.04.2022 23:59
(далее
– 4 этап Торгов).
5. Дата и время начала 5 этапа с 30.04.2022 00:00 по 09.05.2022 23:59.
6. Дата и время начала 6 этапа с 10.05.2022 00:00 по 19.05.2022 23:59.
Торги
проводятся
в соответствии с
Гражданским
кодексом
Российской
Федерации (далее
– ГК
РФ),
Федеральным законом от 26.10.2002
№
127-ФЗ
««О несостоятельности (банкротстве)»
(далее – Закон об
исполнительном производстве), Приказом
Минэкономразвития России от 23.07.2015
№
495 «Об утверждении Порядка проведения
торгов в электронной форме
по продаже
имущества или предприятия должников в
ходе процедур, применяемых в деле о
банкротстве, Требований к операторам
электронных площадок,
к электронным
площадкам, в том числе технологическим,
программным, лингвистическим, правовым
и организационным средствам, необходимым
для
проведения торгов в электронной форме
по продаже имущества
или предприятия
должников в ходе процедур, применяемых
в деле о банкротстве, внесении изменений
в приказ Минэкономразвития России от
5 апреля 2013 г. №
178 и признании утратившими силу некоторых
приказов Минэкономразвития России»
(далее
– Приказ №
495),
Регламентом Универсальной торговой
платформы
АО «Сбербанк-АСТ»,
утвержденным приказом генерального
директора
АО «Сбербанк-АСТ» Андреевым
Н.Ю.от 10.11.2021 (далее – Регламент УТП).
Согласно
доводу Жалобы
у
Заявителя отсутствовала техническая
возможность подать заявку
на участие в Торгах
ввиду технического сбоя на сайте
Оператора
до завершения 4 этапа Торгов
29.04.2022
в 23:59. Таким образом, в результате
указанных действий Оператора, до
участия в
Торгах был допущен один участник,
с
которым может быть заключен договор
купли-продажи.
Согласно
подпункту
«д» пункту
2.1 Приказа № 495
электронная
площадка должна, в
том числе,
обеспечивать свободный круглосуточный
бесперебойный доступ к электронной
площадке через информационно-телекоммуникационную
сеть «Интернет» в течение всего времени
проведения торгов организаторам торгов,
заявителям на участие в торгах, а также
участникам торгов в соответствии
с
правами, предоставленными указанным
лицам согласно законодательству
Российской Федерации, в том числе
согласно порядку проведения торгов.
В
соответствии
с пунктом 5.1.1 Регламента УТП оператор
обязан обеспечить работоспособность
и функционирование универсальной
торговой платформы,
то есть поддерживать
круглосуточное и бесперебойное
функционирование программно-аппаратных
средств с допустимыми перерывами на
профилактику
и устранение сбоев.
В
письменных пояснениях представитель
Оператора пояснил,
что 28.04.2022
– 29.04.2022 сайт Оператора подвергся
масштабной Ddos-атаке. Таким образом,
последствиями
такой атаки стали кратковременные
проблемы открытия, зависания или
отсутствия актуальной информации на
страницах сайта Оператора. Участникам
торговых процедур было рекомендовано
осуществлять принудительное обновление
страниц сайта Оператора. Перенос
регламентированных сроков проведения
процедур Оператором не проводился.
Оператор также
просит
рассмотреть Жалобу и выдать соответствующее
предписание
с целью восстановления нарушенных прав
Заявителя.
Согласно предоставленному в составе письменных пояснений Оператора документу об итогах Торгов победителем признан единственный участник, подавший заявку 29.04.2022 в 15:03, ИП Арискин С.А.
Кроме того, Заявителем в составе Жалобы предоставлены скриншоты, сделанные в 23:55:21 и в 23:57:32 29.04.2022, на которых отображено системное сообщение «Ошибка отправки запроса. Internal Server Error» в секции Продажа имущества (предприятия) банкротов.
Таким
образом,
Комиссия ФАС России приходит к выводу
о
том,
что Оператором
не обеспечено надлежащее функционирование
работы сайта Оператора при проведении
Торгов.
На
основании изложенного Комиссия ФАС
России пришла к выводу,
что Оператором
нарушены положения пункта 5.1.1 Регламента
УТП,
а также подпункта
«д» пункта
2.1
Приказа №
495.
Таким образом, довод является обоснованным.
1.
Признать
жалобу Бикмурзиева
Ж.А.,
на
действия (бездействие) оператора
электронной площадки – АО
«Сбербанк-АСТ»
при
организации
и
проведении
публичного
предложения
по
продаже имущества должника
АО «Угад»
(сообщение №
8092722, лот №
35),
обоснованной.
2.
Выдать
ООО
«ЭНЦ «АКСИ–ОЦЕНКА – КОНСАЛТИНГ»,
АО
«Сбербанк-АСТ»
обязательное
для исполнения предписание об устранении
выявленных нарушений.
Решение
Комиссии
антимонопольного органа может быть
обжаловано
в судебном порядке в
течении трех месяцев со дня принятия
решения или выдачи предписания.
Заместитель председателя Комиссии ФАС России: Д.Ю. Полякова
(ведущий заседание)
Члены Комиссии ФАС России: Д.А. Загораева
Р.Р. Салюков
Исп.Загораева Д.А.
тел.8(499) 755-23-23
2022-70914