База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-114/2019
по результатам рассмотрения жалобы <…> на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 17.09.2019                                                           г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 25 в составе:

(далее – Комиссия ФАС России), при участии представителей:

рассмотрев жалобу <…> на действия (бездействие) организатора торгов – арбитражного управляющего <…>, оператора электронной площадки – ООО «Сирин» при проведении аукциона по продаже имущества <…> в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба <…> (далее – Заявитель), направленная письмом Башкортостанского УФАС России от 30.08.2019 № 5/12216, на действия (бездействие) организатора торгов – арбитражного управляющего <…> (далее – Организатор торгов), оператора электронной площадки – ООО «Сирин» (далее – Оператор) при проведении аукциона по продаже имущества <…> (далее – Аукцион; Жалоба).

Из Жалобы следует, что ввиду действий Оператора, выразившихся в необеспечении Заявителю возможности подать заявление на регистрацию на электронной площадке «Региональная Торговая площадка», расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.regtorg.com (далее – сайт Оператора), Заявитель был лишен возможности принять участие в Аукционе.

Оператор с доводами Жалобы не согласился, указав, что действия Оператора на этапе принятия документов на регистрацию на сайте Оператора соответствуют Регламенту Электронной площадки «Региональная Торговая площадка» для проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле
о банкротстве, размещенной в сети «Интернет» по адресу: www.regtorg.com (далее – Регламент), Порядку проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 (далее – Порядок).

Рассмотрев все представленные Заявителем и Оператором документы, Комиссия ФАС России установила следующее.

20.07.2019 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, на сайте Оператора было размещено сообщение о проведении Аукциона (далее – сообщение о проведении Аукциона), согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора; дата и время начала подачи заявок на участие в Аукционе – 23.07.2019 в 09:00; дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 28.08.2019 в 23:45; дата и время проведения Аукциона – 02.09.2019 в 13:00.

Согласно Жалобе у Заявителя отсутствовала возможность зарегистрироваться на сайте Оператора ввиду несоответствия сертификата ключа проверки электронной подписи, имеющегося у Заявителя, принимаемому на сайте Оператора.

Согласно письменным пояснениям Оператора выдача сертификатов ключа проверки электронной подписи осуществляется удостоверяющими центрами, аккредитованными в установленном порядке Минкомсвязью России. Вместе с тем такой сертификат может быть также получен в ином удостоверяющем центре при условии наличия отметки о возможности его применения на сайте Оператора. Кроме того 15.03.2019 на сайте Оператора было размещено соответствующее сообщение о необходимости проверить электронную подпись на наличие возможности применения сертификата на электронной площадке RegTorg.com – объектный идентификатор (OID) 1.2.643.6.53. В случае отсутствия OID «Региональная торговая площадка» в электронной цифровой подписи, необходимо обратиться в удостоверяющий центр для обновления ключа электронной подписи.

В соответствии с пунктом 14.1 Регламента для регистрации и начала работы в системе необходимо использовать усиленный квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи.

Согласно пункту 14.2. Регламента для изготовления усиленного квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи для использования электронной подписи на площадке заявитель может обратиться в один из удостоверяющих центров. Информация о рекомендуемых Оператором электронной площадки удостоверяющих центров размещена по адресу www.regtorg.com в разделе «Получить электронную подпись». Согласно п.п. 7 п. 2 ст. 17 Федерального закона № 63-ФЗ «Об электронной подписи» квалифицированный сертификат обязан содержать объектный идентификатор (OID) 1.2.643.6.53.

Подпунктом «л» пункта 2.1 Порядка предусмотрено, что электронная площадка должна обеспечивать, в том числе возможность представления электронных документов и применения средств усиленной квалифицированной электронной подписи в соответствии с порядком проведения торгов, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее – Закон об электронной подписи).

В соответствии подпунктом 7 части 2 статьи 17 Закона об электронной подписи квалифицированный сертификат должен содержать, в том числе ограничения использования квалифицированного сертификата (если такие ограничения устанавливаются).

Согласно пункту 2.2 Регламента иные заявители подтверждают (согласовывают) свое ознакомление с Регламентом и полное принятие требований и процедур, указанных в нем, путем регистрации на электронной площадке в соответствии с разделом 6 Регламента.

Заявитель, ссылаясь в Жалобе на сообщение, размещенное на сайте Оператора 15.03.2019 о наличии объектного идентификатора (OID) 1.2.643.6.53. в электронной цифровой подписи, не представил документов и сведений, указывающих на невозможность соблюдения указанного условия.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу о необоснованности указанного довода Заявителя.

На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу <…>, направленную письмом Башкортостанского УФАС России от 30.08.2019 № 5/12216, на действия организатора торгов – арбитражного управляющего <…>, оператора электронной площадки – ООО «Сирин» при проведении аукциона по продаже имущества <…> необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.