База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-455/2021

по результатам рассмотрения жалобы ЗАО «Нефтефлот»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 13.12.2021 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– ЗАО «Нефтефлот»: <...>;

– Главное управление организации торгов Самарской области:
<...>;

– АО «Сбербанк-АСТ»: уведомлено надлежащим образом, представители
на рассмотрение жалобы не явились,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ЗАО «Нефтефлот» на действия (бездействие) оператора электронной
площадки – АО «Сбербанк-АСТ» при проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья «Елховское», расположенного в муниципальном районе Елховский Самарской области (извещение № 071021/0046316/02), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ЗАО «Нефтефлот» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор) при проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья «Елховское», расположенного в муниципальном районе Елховский Самарской области (извещение № 071021/0046316/02) (далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператором не обеспечено надлежащее функционирование электронной площадки Оператора, расположенной по адресу
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.sberbank-ast.ru (далее – сайт Оператора).

Рассмотрев все представленные документы, а также проанализировав письменные пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

07.10.2021 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения
информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Главным управлением организации торгов Самарской области (далее – Организатор торгов) размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора, дата окончания приема (подачи) заявок на участие
в Аукционе – 23.11.2021, дата и время проведения Аукциона – 29.11.2021 в 09:00.

Аукцион проводится в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009
№ 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказом Главного управления организации торгов Самарской области от 17.08.2021 № 199
«Об утверждении Порядка проведения аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения», приказом Департамента охоты и рыболовства Самарской области от 21.09.2021 № 132-п «О проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении сформированного охотничьего угодья «Елховское», расположенного в муниципальном районе Елховский Самарской области», Регламентом торговой секции «Приватизация, аренда и продажа прав» Универсальной торговой платформы АО «Сбербанк-АСТ»
(далее – Регламент).

Согласно доводу Жалобы 04.12.2021 с 17:11 Заявитель в связи с наличием технического сбоя не мог подать очередное ценовое предложение.

В подтверждение довода Жалобы Заявителем представлена видеозапись, согласно которой при нажатии кнопки «Подписать и подать предложение» появляется надпись «Обмен данными с сервером», после чего страница
торгового зала зависает. Страница сайта Оператора неоднократно обновлялась Заявителем, при этом интернет-соединение на стороне Заявителя функционировало надлежащем образом. После последнего обновления страницы торгового зала появилась надпись «Прием предложений о цене завершился 04.12.2021 в 17:17:06».

Согласно пункту 5.1.1 Регламента Универсальной торговой платформы
АО «Сбербанк-АСТ» Оператор обязан обеспечить работоспособность
и функционирование универсальной торговой платформы (далее – УТП), то есть поддерживать круглосуточное и бесперебойное функционирование программно-аппаратных средств с допустимыми перерывами на профилактику и устранение сбоев.

В соответствии письменными пояснениями, направленными представителем Оператора, в ходе торговой сессии 04.12.2021 на площадке Оператора наблюдались технические проблемы, которые могли привести к невозможности подать ценовое предложение.

Таким образом, Оператором в нарушение пункта 5.1.1 Регламента
УТП АО «Сбербанк-АСТ» Оператором не обеспечена работоспособность
и функционирование УТП.

Принимая во внимание, что Оператором подвержено наличие технических неполадок в работе площадки Оператора 04.12.2021, а также не представлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии технического сбоя, Комиссия ФАС России приходит к выводу о том, что довод Жалобы обоснован.

Согласно протоколу об итогах Аукциона победителем Аукциона 04.12.2021
в 17:07 сделано ценовое предложение в размере 19 796 943,92 рубля.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ЗАО «Нефтефлот» на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» при проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья «Елховское», расположенного в муниципальном районе Елховский Самарской области (извещение № 071021/0046316/02), обоснованной.

2. Выдать Главному управлению организации торгов Самарской области,
АО «Сбербанк-АСТ» обязательное для исполнения предписание.

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.