База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-73/2019
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Инстрим»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 10.07.2019                                                           г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 30 в составе:

(далее – Комиссия ФАС России), при участии представителей:

 

рассмотрев жалобу ООО «Инстрим» на действия (бездействие) организатора торгов – администрации городского округа Мытищи Московской области, оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при проведении аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности городского округа Мытищи Московской области, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Мытищи Московской области (извещение № 290419/0239330/01, лоты №№ 1, 2, 6, 11), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО «Инстрим» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) организатора торгов – администрации городского округа Мытищи Московской области (далее – Организатор торгов), оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор) при проведении аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности городского округа Мытищи Московской области, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся
на территории городского округа Мытищи Московской области (извещение № 290419/0239330/01, лоты №№ 1, 2, 6, 11) (далее – Аукцион; Жалоба).

Из Жалобы следует, что во время проведения Аукциона Оператором не была обеспечена бесперебойная работа электронной площадки Оператора, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.rts-tender.ru (далее – сайт Оператора).

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Организатора торгов и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

29.04.2019 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Организатором торгов было размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора; дата и время начала подачи заявок на участие в Аукционе – 29.04.2019 в 13:00; дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 29.05.2019 в 10:00; дата и время проведения Аукциона – 31.05.2019 в 10:00.

1. Согласно Жалобе 31.05.2019 Заявитель принял участие в Аукционе, однако в ходе Аукциона не смог подать очередные ценовые предложения по лотам №№ 1, 2, 6, 11 по причине технического сбоя на сайте Оператора, выразившегося в продолжительной загрузке информации.

В подтверждение данного довода Заявителем были представлены скриншоты экрана персонального компьютера, согласно которым 31.05.2019 в 10:27 (лот № 1), 13:55 (лот № 2), 14:14 (лот № 6), 15:09 (лот № 11) отображаются сообщения об ошибках.

Кроме того, на заседании Комиссии ФАС России Заявитель пояснил, что обращался в службу технической поддержки Оператора с целью устранения технического сбоя на сайте Оператора, однако указанная проблема не была решена.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора пояснил, что в период проведения Аукциона сайт Оператора работал в штатном режиме, другие участники Аукциона, а также сам Заявитель неоднократно подавали ценовые предложения, в том числе по лотам №№ 1, 2, 6, 11, Оператором успешно принимались и обрабатывались все предложения участников Аукциона, что свидетельствует о бесперебойной работе сайта Оператора. Кроме того, от других участников Аукциона не поступало жалоб/претензий к работе сайта Оператора.

Согласно статье 102 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 (далее – Основы о нотариате) по просьбе заинтересованных лиц нотариус обеспечивает доказательства, необходимые в случае возникновения дела в суде или административном органе, если имеются основания полагать, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным.

В соответствии со статьей 103 Основ о нотариате в порядке обеспечения доказательств нотариус допрашивает свидетелей, производит осмотр письменных и вещественных доказательств, назначает экспертизу.

Обеспечение доказательств без извещения одной из сторон и заинтересованных лиц производится лишь в случаях, не терпящих отлагательства, или когда нельзя определить, кто впоследствии будет участвовать в деле.

Таким образом, принимая во внимание, что в составе Жалобы не представлено доказательств, оформленных надлежащим образом, и документов, однозначно свидетельствующих о невозможности подачи Заявителем очередного ценового предложения в связи с техническим сбоем на сайте Оператора в период проведения Аукциона, Комиссия ФАС России приходит к выводу о необоснованности довода Жалобы.

2. Согласно Жалобе в ходе проведения Аукциона по лотам №№ 2, 6 Оператором неправомерно допущено повышение собственных ценовых предложений участниками Аукциона.

Вместе с тем на рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представителем Заявителя был снят указанный довод Жалобы. Таким образом, довод по существу не рассмотрен.

На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Инстрим» на действия организатора торгов – администрации городского округа Мытищи Московской области, оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при проведении аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности городского округа Мытищи Московской области, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Мытищи Московской области (извещение № 290419/0239330/01, лоты №№ 1, 2, 6, 11), необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.