Решение №04/62724/21 РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-267 /2021 по результатам рассмотрения ж... от 27 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-267 /2021
по результатам рассмотрения жалобы ООО «МИК»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
Дата принятия решения: 22.07.2021 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
<...> (далее – Комиссия ФАС России),
при участии представителей:
<...>
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «МИК» на действия (бездействие) оператора электронной площадки –
ООО «Спецторги» при организации и проведении торгов по продаже арестованного имущества, а именно нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва,
ул. Ефремова, д. 10, корп. 1 (извещение № 160621/49164414/07), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)
У С Т А Н О В И Л А:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО «МИК» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «Спецторги» (далее – Оператор) при организации и проведении торгов по продаже арестованного имущества, а именно нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Ефремова, д. 10, корп. 1 (извещение № 160621/49164414/07) (далее – Торги, Жалоба).
Из Жалобы следует, что ввиду действий Оператора, выразившихся
в необеспечении Заявителю возможности подать заявку на участие в Торгах на электронной площадке Оператора, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.storgi.ru (далее – сайт Оператора), Заявитель был лишен возможности принять участие в указанных торгах.
Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителя Заявителя, Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.
16.06.2021 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Организатором торгов размещено извещение о проведении Торгов, согласно которому указанные торги проводятся на сайте Оператора, срок приема (подачи) заявок на участие в Торгах – с 16.06.2021 в 15:00 по 16.07.2021 в 15:00, дата проведения Торгов – 21.07.2021 в 13:00.
Торги проводятся в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).
Согласно доводу Жалобы 13.07.2021 в период времени с 17:00 по 19:00 Заявитель не смог сформировать заявку на участие в Торгах № 1 ввиду технических проблем на сайте Оператора, а именно длительной загрузкой страницы сайта Оператора с последующей ошибкой «500 Internal Server Error». Также Заявитель указывает, что 14.07.2021 в период времени с 09:00 по 11:00 он успешно зашел
на страницу сайта Оператора в раздел регистрации, но при переходе по ссылке
на скачивания типовой формы документа, предназначенного для аккредитации юридического лица на сайте Оператора, возникает ошибка «404 «Страница
не найдена». В подтверждение указанного довода Заявителем в составе Жалобы приложены скриншоты, а также видеозаписи страниц сайта Оператора.
В соответствии с пояснениями представителя Оператора аппаратно-программный комплекс сайта Оператора работал в штатном режиме, сбоев в работе зафиксировано не было, что свидетельствует о бесперебойной работе сайта Оператора.
Согласно пункту 8.3 Регламента проведения торгов в электронной форме на электронной площадке «Универсальная электронная торговая площадка https://storgi.ru/sales/» (далее – Регламент) оператор электронной площадки обеспечивает возможность представления заявки на участие в торгах и прилагаемых к ней документов, их копий в форме электронных документов.
Согласно пункту 8.4 Регламента оператор электронной площадки обеспечивает свободный круглосуточный бесперебойный доступ к электронной площадке через сеть «Интернет» в течение всего времени проведения торгов организаторам торгов, лицам, представившим заявки на участие в торгах, а также участникам торгов
в соответствии с правами, предоставленными указанным лицам согласно законодательству Российской Федерации.
Согласно скриншоту страницы сайта Оператора, сформированного заявителем в 17:56 13.07.2021, имеется ошибка «500 Internal Server Error», а также иным скриншотам страницы сайта Оператора, сформированным Заявителем в период времени с 10:58 по 11:00 14.07.2021, Заявитель успешно прошел в раздел регистрации на сайте Оператора.
Комиссия ФАС России рассмотрев видеозаписи, представленные в составе Жалобы Заявителя, установила, что Заявитель 14.07.2021 предпринял попытку зарегистрироваться на сайте Оператора. Интернет-страницы в браузере обновлялись, что подтверждает непрерывность интернет-соединения. Заявитель заполнил необходимы графы для регистрации, прикрепил сертификат электронной цифровой подписи. Оператором для юридических лиц установлено требование наличие подписанного образа документа, доступного по ссылке: https://storgi.ru/regulations/sales/. При переходе по указанной ссылке страница не отображалась и содержала информацию об ошибке «404 «Страница не найдена».
Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что Оператор в нарушение пунктов 8.3 и 8.4 Регламента не обеспечил надежность функционирования используемых программно-аппаратных средств Оператора при регистрации Заявителя на сайте Оператора.
Таким образом, указанный довод Жалобы обоснован.
Согласно письменным пояснениям Организатора торгов 16.07.2021 в личный кабинет Организатора торгов на официальном сайте осуществлен несанкционированный вход ввиду которого неизвестными лицами были аннулированы/отменены извещения, опубликованные 30.06.2021, 06.07.2021, 13.07.2021, 14.07.2021 и, в свою очередь, Торги № 1 были отменены/аннулированы. Организатор торгов направлял письма в адрес Оператора с просьбой восстановления незаконно отмененных процедур. Согласно представленной переписки между Организатором торгов и технической поддержки Оператора от 19.07.2021, Комиссия ФАС России установила, что функционал сайта Оператора не предусматривает возможности возобновления процедуры торгов после отмены/аннулирования.
На основании изложенного, 19.07.2021 Организатором торгов принято решение о создании на официальном сайте нового извещения по процедуре
№ 190721/49164414/03 (далее – Торги № 2), согласно которому дата окончания приема (подачи) заявок - 20.07.2021 в 13:00, дата проведения Торгов – 21.07.2021
в 13:00. Новое извещение на сайте Оператора не создавалось (№ извещения на сайте Оператора – 72804). Лица, подавшие заявки на участие в Торгах были уведомлены об объявлении новой процедуры Торгов № 2.
Принимая во внимание, что Торги отменены/аннулированы и объявлены новые Торги № 2, Комиссия ФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи обязательного для исполнения предписания в отношении Торгов по извещению № 160621/49164414/07.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «МИК» на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «Спецторги» при организации и проведении торгов по продаже арестованного имущества, а именно нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Ефремова, д. 10, корп. 1 (извещение
№ 160621/49164414/07), обоснованной.
2. Предписание не выдавать.
Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.