База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ 04/10/18.1-201/2023

по результатам рассмотрения жалобы <...>
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 18.05.2023 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры
торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– <...> – уведомлен надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не явился;

– Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики: уведомлено надлежащим образом, представители
на рассмотрение жалобы не явились;

– АО «ЭТС»: <...>,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу <...> от 11.05.2023 № б/н (вх. № 70758-ЭП/23 от 11.05.2023) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «ЭТС» при проведении аукциона по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики (извещение № 21000027280000000018, лоты №№ 9, 10), в соответствии
со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба <...> (далее – Заявитель) от 11.05.2023 № б/н (вх. № 70758-ЭП/23 от 11.05.2023)
на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «ЭТС» (далее – Оператор) при проведении аукциона по продаже имущества, находящегося
в государственной собственности Чувашской Республики (извещение
№ 21000027280000000018, лоты №№ 9, 10) (далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператором при проведении Аукциона были
нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения
представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

25.03.2023 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении
торгов www.torgi.gov.ru организатором торгов – Министерством экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики (далее – Организатор торгов) было опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на электронной площадке АО «ЭТС», расположенной
по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.fabrikant.ru (далее – сайт Оператора), дата и время начала подачи заявок
на участие Аукционе – 27.03.2023 в 08:00, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 03.05.2023 в 17:00, дата рассмотрения заявок
на участие в Аукционе – 10.05.2023, дата и время проведения Аукциона – 11.05.2023
в 09:00.

Аукцион проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации), Положением об организации и проведении продажи государственного
или муниципального имущества в электронной форме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 № 860
(далее – Положение), Распоряжением Министерства экономического развития
и имущественных отношений Чувашской Республики от 23.03.2023 № 121-р, Регламентом ЭТП «Фабрикант» Секции «Процедуры из ГИС Торги» (далее – Регламент).

Согласно Жалобе Заявитель подал заявку на участие в Аукционе, внес задаток для участия в Аукционе и был признан участником Аукциона.

11.05.2023 в ходе Аукциона Заявитель не смог подать ценовое предложение, после нескольких попыток подписать ценовое предложение электронной подписью на сайте Оператора появлялось всплывающее окно с уведомлением: «Не удалось получить ответ от сервера».

По истечении установленного времени Аукцион был завершен, подать ценовое предложение Заявителю не удалось.

Таким образом, по мнению Заявителя, Оператор не обеспечил бесперебойную работу сайта Оператора во время Аукциона, в связи с чем Заявитель был лишен возможности принять участие в Аукционе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.1 Закона о приватизации продажа государственного или муниципального имущества способами, установленными статьями 18-20, 23, 24 Закона о приватизации, осуществляется в электронной форме. Положения статей 18-20, 23, 24 Закона о приватизации в части проведения продажи государственного или муниципального имущества применяются с учетом особенностей, установленных статьей 32.1 Закона о приватизации.

Согласно подпункту 6 пункта 4 статьи 32.1 Закона о приватизации
при проведении продажи в электронной форме оператор электронной площадки обеспечивает бесперебойное функционирование электронной площадки и доступ
к ней пользователей, в том числе участников продажи в электронной форме,
в течение всего срока проведения такой продажи.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 Положения оператор электронной площадки в соответствии со своим внутренним регламентом на основании заключенного с продавцом договора обеспечивает равный доступ участников
к процедуре продажи имущества, надежность функционирования используемых программно-аппаратных средств электронной площадки, использование электронных документов при проведении продажи имущества.

Согласно пункту 9 Положения оператор электронной площадки приостанавливает проведение продажи имущества в случае технологического сбоя, зафиксированного программно-аппаратными средствами электронной площадки,
но не более чем на одни сутки. Возобновление проведения продажи имущества начинается с того момента, на котором продажа имущества была прервана.

В течение одного часа со времени приостановления проведения продажи имущества оператор электронной площадки размещает на электронной площадке информацию о причине приостановления продажи имущества, времени приостановления и возобновления продажи имущества, уведомляет об этом участников, а также направляет указанную информацию продавцу для внесения
в протокол об итогах продажи имущества.

В соответствии с пунктом 3.2 Регламента Оператор обеспечивает равный, круглосуточный, открытый бесплатный доступ через сеть Интернет для всех лиц
к сайту Оператора.

Согласно пункту 3.10 Регламента сайт Оператора функционирует в режиме круглосуточной непрерывной работы в течение семи дней в неделю, за исключением времени проведения регламентных работ. Конкретную дату и время проведения регламентных работ Оператор определяет самостоятельно, без согласования
со сторонами Регламента.

В соответствии с пунктом 7.5.1.1 Регламента подача предложений о цене (процедура торгов) производится путем указания участником процедуры своего предложения о цене средствами сайта Оператора в личном кабинете участника процедуры в день и время, указанные в извещении.

Согласно пункту 7.5.3 Регламента с момента начала подачи предложений
о цене в ходе процедуры торгов Оператор обеспечивает в Личном кабинете участника торгов возможность ввода предложений о цене посредством программно-аппаратного комплекса электронной площадки отдельно по каждому лоту.

В соответствии с пунктом 7.5.4 Регламента подача предложений о цене
по лоту возможна в течение временного интервала, установленного для конкретного способа торгов. Информация о таком временном интервале содержится в извещении.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Оператора
пояснил, что 11.05.2023 на сайте Оператора произошел технический сбой, вследствие которого у части пользователей сайта Оператора наблюдались трудности при работе на сайте Оператора. Оператором было принято решение о переносе времени начала Аукциона на 12.05.2023 в 10:00 (МСК).

Все участники Аукциона, включая Заявителя, были уведомлены надлежащим образом путем направления уведомления на адрес электронной почты, указанный при регистрации на сайте Оператора, а также посредством телефонной связи,
о новых дате и времени проведения Аукциона.

Во время проведения Аукциона 12.05.2023 сайт Оператора работал в штатном режиме, технологических сбоев в работе сайта Оператора зафиксировано не было. Оператор успешно принимал и обрабатывал ценовые предложения по иным торгам, которые проходили 12.05.2023 на сайте Оператора, также участники подавали заявки, подписывали договоры, Заявитель беспрепятственно осуществлял вход
в закрытую часть сайта Оператора, подавал ценовые предложения, что также свидетельствует о бесперебойной работе сайта Оператора во время Аукциона.

В подтверждение представителем Оператора представлены Реестр ценовых
предложений, Реестр заявок, Журнал хода Аукциона.

В ходе изучения документов и сведений, представленных Оператором, Комиссией установлено, что на участие в Аукционе по лоту № 9 было подано
14 заявок, в том числе заявка Заявителя, к участию в Аукционе были допущены
12 участников, в том числе Заявитель, 12.05.2023 участие в Аукционе приняли
6 участников, в том числе Заявитель. По лоту № 10 было подано 12 заявок,
в том числе заявка Заявителя, к участию в Аукционе были допущены 12 участников, в том числе Заявитель, участие в Аукционе приняли 7 участников, в том числе Заявитель.

Согласно Журналу действий пользователя 12.05.2023 в 09:09:34 Заявитель осуществил вход на сайт Оператора, в 10:00:53 Заявитель перешел на форму подачи ценовых предложений для участия в Аукционе.

По лоту № 9 Заявителем было подано 7 ценовых предложений, последнее ценовое предложение было подано Заявителем 12.05.2023 в 10:17:11. Впоследствии попыток подать другое предложение Заявитель не предпринимал. По лоту № 10 Заявителем было подано 8 ценовых предложений, последнее ценовое предложение было подано Заявителем 12.05.2023 в 10:41:16. Впоследствии попыток подать другое предложение Заявитель не предпринимал.

Последнее ценовое предложение в ходе Аукциона по лоту № 9 было подано участником Аукциона 12.05.2023 в 11:28:49, по лоту № 10 участником Аукциона 12.05.2023 в 11:02:04.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что Заявитель был уведомлен Оператором о новых дате и времени проведения Аукциона, принял участие в Аукционе, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что при проведении Аукциона Оператор действовал в соответствии с требованиями подпункта «ж» пункта 5, пункта Положения.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1
Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу <...> от 11.05.2023 № б/н (вх. № 70758-ЭП/23 от 11.05.2023) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «ЭТС» при проведении аукциона по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики (извещение № 21000027280000000018, лоты №№ 9, 10), необоснованной.

 

Решение Комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано
в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи
предписания.