База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-575/2022

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Гольфстрим»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 21.11.2022 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

–  ООО «Гольфстрим» <...>: директор, действующий на основании Устава ООО «Гольфстрим»;

–  МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области <...>;

–  ООО «РТС-тендер» <...>;

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО «Гольфстрим» от 10.11.2022 № б/н, направленную письмом Санкт-Петербургского УФАС России
от 15.11.2022 № 78/26704/22 (вх. № 188594-ЭП/22 от 15.11.2022), на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер»
при проведении аукциона по продаже древесины, которая получена
при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда (извещение
№ 21000031920000000027, лот № 9), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО «Гольфстрим» (далее – Заявитель) от 10.11.2022 № б/н, направленная письмом Санкт-Петербургского УФАС России от 15.11.2022 № 78/26704/22
(вх. № 188594-ЭП/22 от 15.11.2022), на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор) при проведении аукциона по продаже древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда (извещение № 21000031920000000027,
лот № 9) (далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператором при проведении Аукциона были нарушены положения действующего законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Оператора, организатора торгов – МТУ Росимущества
в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – Организатор торгов), Комиссия ФАС России установила следующее.

28.09.2022 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, на сайте электронной площадки ООО «РТС-тендер», расположенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
по адресу www.rts-tender.ru (далее – сайт Оператора), Организатором торгов
было размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому дата и время начала подачи заявок на участие в Аукционе – 30.09.2022 в 12:00, дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 25.10.2022 в 16:00,
дата рассмотрения заявок на участие в Аукционе (дата определения участников Аукциона) – 28.10.2022, дата и время начала Аукциона – 01.11.2022 в 10:00,
размер задатка – 182 835,08 руб., начальная цена продажи – 914 175,40 руб.,
шаг Аукциона – 45 700,00 руб., возможность делать ставки, кратные шагу
Аукциона – «да», время ожидания нового ценового предложения – 10 минут.

Аукцион проводится в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (далее – ЛК РФ), Правилами реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 604 (далее – Правила), Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации), Положением об организации и проведении продажи государственного
или муниципального имущества в электронной форме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 № 860 (далее – Положение), Регламентом электронной площадки «РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденным Приказом Генерального директора ООО «РТС-тендер»
от 31.10.2022 № 90-П/22 (далее – Регламент).

Согласно Жалобе Заявитель подал заявку на участие в Аукционе, внес задаток для участия в Аукционе и был признан участником Аукциона.

01.11.2022 Заявитель принял участие в Аукционе, подавал ценовые предложения, однако после очередной ставки Заявителя в ходе Аукциона
шаг Аукциона составил 457 000,00 руб., цена лота № 9 составила 2 285 175,40 руб., шаг Аукциона нельзя было изменить, что, по мнению Заявителя, противоречит информации, указанной в извещении о проведении Аукциона. Следующий
шаг Аукциона, сделанный другим участником Аукциона, также составил
457 000,00 руб., после чего Аукцион был завершен, так как Заявитель не был готов подать ценовое предложение в размере 457 000,00 руб. В подтверждение данного факта Заявителем в составе Жалобы был представлен скриншот экрана персонального компьютера Заявителя.

Таким образом, по мнению Заявителя, в связи с техническим сбоем в работе сайта Оператора во время Аукциона, Заявитель был лишен возможности продолжить принимать участие в Аукционе.

Согласно части 3 статьи 20 ЛК РФ порядок реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда,
в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 20 ЛК РФ правительством Российской Федерации утверждены Правила.

В соответствии с пунктом 28 Правил в случае подачи более одной заявки реализация древесины осуществляется путем проведения аукциона в соответствии
с Законом о приватизации в порядке, установленном Положением.

Согласно пункту 35 Положения процедура аукциона проводится в день
и время, указанные в информационном сообщении о проведении аукциона, путем последовательного повышения участниками начальной цены продажи на величину, равную либо кратную величине «шага аукциона».

В соответствии с пунктом 28 Правил начальная цена аукциона устанавливается в соответствии с пунктом 13 Правил. При этом «шаг аукциона» устанавливается продавцом.

Согласно пункту 36 Положения во время проведения процедуры аукциона оператор электронной площадки обеспечивает доступ участников к закрытой части электронной площадки и возможность представления ими предложений о цене имущества.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 37 Положения со времени начала проведения процедуры аукциона оператором электронной площадки размещается
в закрытой части электронной площадки помимо информации, указанной
в открытой части электронной площадки, также предложения о цене имущества
и время их поступления, величина повышения начальной цены («шаг аукциона»), время, оставшееся до окончания приема предложений о цене имущества.

Согласно подпункту «а» пункта 39 Положения программными средствами электронной площадки обеспечивается исключение возможности подачи участником предложения о цене имущества, не соответствующего увеличению текущей цены
на величину «шага аукциона».

В соответствии с пунктами 2.7.1-2.7.3 Регламента оператор обязуется оказать услуги с надлежащим качеством и в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, оказать услуги в сроки, установленные Регламентом, обеспечить работоспособность и функционирование сайта Оператора в соответствии с Регламентом.

Согласно пункту 2.12 Регламента сайт Оператора функционирует в режиме круглосуточной непрерывной работы, за исключением времени проведения профилактических и регламентных работ. Во время проведения регламентных работ Оператор не гарантирует нормальное функционирование сайта Оператора.

В соответствии с пунктом 10.7 Регламента процедура аукциона проводится
в день и время, указанные в карточке торговой процедуры, путем последовательного повышения участниками начальной цены на величину, равную либо кратную величине «шага аукциона». «Шаг аукциона» устанавливается организатором аукциона в фиксированной сумме либо в проценте от начальной цены
и не изменяется в течение всего аукциона.

Согласно пункту 10.8 Регламента участники аукциона, чьи заявки
в соответствии с протоколом рассмотрения заявок допущены организатором
к аукционному торгу, с наступлением времени начала аукционного торга, установленного в карточке торговой процедуры, имеют возможность через личный кабинет объявлять ставки (подавать ценовые предложения).

В соответствии с пунктом 10.9 Регламента в течение времени ожидания ценового предложения, установленного организатором в карточке торговой процедуры, участникам аукциона предлагается заявить о приобретении имущества по начальной цене.

Согласно пункту 10.9.1 Регламента в случае, если в течение указанного времени поступило предложение о начальной цене имущества, то время
для представления следующих предложений об увеличенной на «шаг аукциона» цене имущества продлевается на время, установленное организатором в карточке торговой процедуры, со времени представления каждого следующего предложения. Если в течение указанного времени после представления последнего предложения
о цене имущества следующее предложение не поступило, аукцион автоматически завершается.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Оператора пояснил, что Аукцион в соответствии с извещением о проведении Аукциона начался 01.11.2022 в 10:00, участие в Аукционе приняли 4 участника, в том числе Заявитель. Во время проведения Аукциона сайт Оператора работал в штатном режиме, технологических сбоев в работе сайта Оператора зафиксировано не было. Оператор успешно принимал и обрабатывал ценовые предложения по иным торгам, которые проходили 01.11.2022 на сайте Оператора, также другие участники подавали заявки, подписывали договоры, Заявитель беспрепятственно осуществлял вход в закрытую часть площадки, другие участники Аукциона успешно подавали заявки, что также свидетельствует о бесперебойной работе сайта Оператора.

В подтверждение работоспособности сайта Оператора в период проведения Аукциона Оператором представлены реестр поданных ценовых предложений, реестр проводимых торгов, журнал хода Аукциона.

Кроме того, представитель Оператора на рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России также пояснил, что в Аукционе в соответствии с Регламентом допускается подача кратных шагу Аукциона ценовых предложений.

Комиссией ФАС России в ходе рассмотрения Жалобы установлено,
что согласно извещению о проведении Аукциона, размещенному на сайте Оператора, Организатором торгов установлена возможность повышения цены продажи как на шаг Аукциона, так и на величину, кратную шагу Аукциона.

Согласно реестру ценовых предложений, поданных в ходе Аукциона, представленному Оператору, участие в Аукционе приняли 4 участника,
в том числе Заявитель, в ходе Аукциона было подано 17 ценовых предложений,
в том числе 2 были поданы Заявителем. При этом три ценовых предложения, поданных одним из участников Аукциона в ходе Аукциона, были увеличены
им на величину, кратную шагу Аукциона, а именно: 01.11.2022 в 10:10:40 в размере 365 600,00 руб. (восьмикратное увеличение шага Аукциона), 01.11.2022 в 10:11:28
в размере 411 300,00 руб. (девятикратное увеличение шага Аукциона), 01.11.2022
в 10:12:49 в размере 457 000,00 руб. (десятикратное увеличение шага Аукциона).

Кроме того, на рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России Организатором торгов был представлен договор купли-продажи древесины от 08.11.2022
№ 2022.17877, согласно которому цена продажи на Аукционе составила
2 742 175,40 руб.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что из представленного Заявителем в составе Жалобы скриншота экрана персонального компьютера Заявителя не представляется возможным установить, что у Заявителя отсутствовала возможность подачи ценового предложения в размере шага Аукциона, а также
что Заявителем в составе Жалобы не представлено иных доказательств, свидетельствующих о факте сбоя в работе сайта Оператора во время Аукциона, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что при проведении Аукциона Оператор действовал в соответствии с требованиями Положения и Регламента.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «Гольфстрим» от 10.11.2022 № б/н, направленную письмом Санкт-Петербургского УФАС России от 15.11.2022 № 78/26704/22
(вх. № 188594-ЭП/22 от 15.11.2022), на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при проведении аукциона по продаже древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда (извещение № 21000031920000000027, лот № 9), необоснованной.

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.