Решение №04/29382/21 Решение 04/10/18.1-102/2021 от 13 апреля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИП Миронова А.В.
пр-д.
Островского, д. 19, кв. 64,
мкр. Опалиха,
г. Красногорск, Московская обл., 143444
Администрация городского округа Красногорск Московской области
ул. Ленина, д. 4, г. Красногорск, Московская обл., 143404
ООО «РТС-тендер»
наб. Тараса Шевченко, д. 23А, пом. 1,
г. Москва, 121151
РЕШЕНИЕ
№ 04/10/18.1-102/2021
по результатам рассмотрения
жалобы ИП Мироновой А.В. на нарушение
процедуры торгов и порядка заключения
договоров
Дата принятия решения: 08.04.2021 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Заместителя
председателя Комиссии ФАС России:
заместителя начальника Управления
контроля строительства и природных
ресурсов Д.Ю. Поляковой (ведущего
заседание); членов Комиссии ФАС России:
главного специалиста эксперта отдела
правовой экспертизы Правового управления
С.Е. Шумакаевой, ведущего специалиста-эксперта
отдела контроля торгов Управления
контроля строительства
и природных
ресурсов М.А. Дадашевой (далее – Комиссия
ФАС России),
при участии представителей:
– ИП Миронова А.В. – паспорт гражданина Российской Федерации, а также Никитина А.И. – доверенность от 05.04.2021 № 1;
– Администрация городского округа Красногорск Московской области: Горячев А.А. - доверенность от 29.01.2021 № 1.25/718;
–
ООО
«РТС-тендер»: Рахманов Ф.Б. – доверенность
от 11.01.2021
№ 21-1,
рассмотрев
посредством видео конференц связи
жалобу ИП Мироновой А.В. на действия
(бездействие) оператора электронной
площадки – ООО «РТС-тендер» при
организации и проведении аукциона на
право заключения договора на право
размещения нестанионарных объектов
мелкорозничных сети, бытового обслуживания
населения и временных объектов
общественного питания
на территории
городского округа Красногорск (извещение
№ 260121/0999939/01,
лот 9), в соответствии со
статьей 18.1 Федерального закона от
26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
(далее – Закон о защите конкуренции)
У С Т А Н О В И Л А:
В
Федеральную антимонопольную службу
поступила жалоба
ИП Мироновой А.В.
(далее – Заявитель) на действия
(бездействие) оператора электронной
площадки – ООО «РТС-тендер» (далее –
Оператор) при организации
и проведении
аукциона на право заключения договора
на право размещения нестанионарных
объектов мелкорозничных сети, бытового
обслуживания населения и временных
объектов общественного питания на
территории городского округа Красногорск
(извещение № 260121/0999939/01, лот 9) (далее –
Аукцион; Жалоба).
Из
Жалобы следует, что во время проведения
Аукциона Оператором
были нарушены
положения законодательства Российской
Федерации.
Рассмотрев
все представленные документы, а также
выслушав пояснения Заявителя, представителя
Оператора и Администрации городского
округа Красногорск Московской области
(далее – Организатор торгов), Комиссия
ФАС
России установила следующее.
26.01.2021
на официальном сайте Российской
Федерации
в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» для размещения информации
о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее –
официальный сайт),
а также на электронной
площадки Оператора, расположенной
по адресу
в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» www.rts-tender.ru
(далее –
сайт Оператора), Организатором
торгов было размещено
извещение
о проведении Аукциона,
согласно которому Аукцион проводится
на сайте Оператора, дата и время подведения
итогов – 22.03.2021 в 10:00.
Аукцион
проводится в том числе в соответствии
с постановлением администрации городского
округа Красногорск от 19.10.2020 № 2052/10
«Об
утверждении Положения о порядке
проведения электронного аукциона на
право заключения договора размещения
нестационарных объектов мелкорозничной
торговой сети, быстрого обслуживания
населения и временных объектов
общественного питания» (далее –
Постановление № 2052/10).
1.
Согласно Жалобе 22.03.2021 Заявитель не смог
подать ценовое предложение во время
проведения Аукциона ввиду технического
сбоя на сайте Оператора.
В подтверждение
указанного довода Заявителем в составе
Жалобы приложен скриншот.
Согласно
пункту 2.8.3 Регламента электронной
площадки «РТС-тендер» Имущественные
торги, утвержденного приказом Генерального
директора
ООО «РТС-тендер» от
21.12.2020 № 66-П/20 (далее –
Регламент), Оператор обязан обеспечить
работоспособность и функционирование
электронной площадки
в соответствии
с Регламентом.
В
соответствии с пояснениями представителя
Оператора
аппаратно-программный
комплекс сайта Оператора работал в
штатном режиме, сбоев в работе не было
зафиксировано, что свидетельствует о
бесперебойной работе сайта Оператора.
Представленный в составе Жалобы скриншот страницы сайта Оператора содержит графу «Аукцион не начат!».
В тоже время Комиссии ФАС России не представляется возможным установить дату и время, в которые он был сделан, и, в свою очередь, сделать вывод о наличии технического сбоя на сайте Оператора во время проведения Аукциона.
Кроме
того, на заседании Комиссии ФАС России
Заявитель, а также представитель
Заявителя не представили доказательств,
свидетельствующих
о наличии
технического сбоя на сайте Оператора.
На
основании изложенного, Комиссия ФАС
России приходит к выводу,
что указанный
довод Заявителя не находит своего
подтверждения.
2.
Согласно доводу Жалобы Оператором
нарушены сроки проведения торгов,
а
именно: Аукцион
завершился в 10:33 22.03.2021 в нарушение пункта
4.9 Регламента. В подтверждение указанного
довода Заявителем приложены скриншоты
страницы сайта Оператора.
Согласно пункту 11.1 Постановления № 2052/10 порядок проведения электронного аукциона определяется регламентом электронной торговой площадки.
Согласно
пункту 8.4. Регламента информационное
сообщение (извещение)
о проведении
торговой процедуры размещается
Организатором торговой процедуры на
электронной площадке путем публикации
карточки торговой процедуры
в
соответствии со сроками, установленными
законодательством Российской Федерации.
Аукцион проводится в соответствии с разделом № 10 Регламента «Аукцион».
Согласно пунктам 10.9 и 10.9.1 Регламента в течение времени ожидания ценового предложения, установленного Организатором в карточке торговой процедуры, участникам Аукциона предлагается заявить о приобретении имущества по начальной цене. В случае если в течение указанного времени поступило предложение о начальной цене имущества, то время для представления следующих предложений об увеличенной на «шаг аукциона» цене имущества продлевается на время, установленное Организатором в карточке торговой процедуры, со времени представления каждого следующего предложения. Если в течение указанного времени после представления последнего предложения о цене имущества следующее предложение не поступило, аукцион автоматически завершается.
Согласно пункту 10.9.2 Регламента в случае непоступления в указанный период ценового предложения Аукцион автоматически завершается.
На
заседании Комиссии ФАС России представитель
Оператора пояснил,
что Организатором
торгов в карточке торговой процедуры
установлено время ожидания ценового
предложения равное 10 минутам. Аукцион
начался в 10:00 22.03.2021.
Скриншоты
страницы сайта Оператора, сформированные
Заявителем
в 10:52 22.03.2021 содержат графу
«Расчетные даты и время завершения
лота
– 22.03.2021 10:33:04».
Согласно
Протоколу о результатах Аукциона от
22.03.2021 по лоту
№ 9 было подано 1 ценовое
предложение от участника ООО «ФММР» в
10:23:04 22.03.2021 в размере 1 221 000, 00 рублей,
равное начальной (минимальной) цене
договора.
Принимая во внимание, что Аукцион начался в 10:00 22.03.2021, время ожидания ценового предложения, в том числе равного начальной (минимальной) цене договора 10 минут, следовательно, Аукцион должен был завершиться в 10:10 22.03.2021.
В тоже время ценовое предложение равное начальной (минимальной) цене договора от участника ООО «ФММР» поступило в 10:23 22.03.2021, а Аукцион завершился в 10:33 22.03.2021.
Таким образом, при проведении Аукциона Оператором нарушены требования пункта 11.1 Постановления № 2052/10, пунктов 10.9.1 и 10.9.2 Регламента в части времени проведения Аукциона.
На
основании изложенного и в соответствии
с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите
конкуренции Комиссия ФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ИП Мироновой А.В. на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при организации и проведении аукциона на право заключения договора на право размещения нестанионарных объектов мелкорозничных сети, бытового обслуживания населения и временных объектов общественного питания на территории городского округа Красногорск (извещение № 260121/0999939/01, лот 9) обоснованной в части довода о нарушении времени проведения Аукциона.
2. Выдать оператору электронной площадки – ООО «РТС-тендер», организатору торгов – Администрации городского округа Красногорск Московской области обязательное для исполнения предписание.
Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.
Заместитель председателя Комиссии ФАС России: Д.Ю. Полякова
(ведущий заседание)
Члены Комиссии ФАС России: С.Е. Шумакаева
М.А. Дадашева
Исп. Дадашева Милана Алиевна
тел. 8 (499) 755 23-23 доб. 088-317
Идентификатор