Решение №04/113457/20 РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-237/2020 по результатам рассмотрения жа... от 23 декабря 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-237/2020
по результатам рассмотрения жалобы АО «НПО «Курганприбор»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
Дата принятия решения: 18.12.2020
г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 96 в составе: <...> (далее – Комиссия ФАС России),
при участии представителей:
– АО «НПО «Курганприбор»: <...> ;
– арбитражный управляющий <...> ;
– ООО «Сирин»: уведомлено надлежащим образом, представители
на рассмотрение жалобы не явились,
рассмотрев посредством видео-конференц-связи жалобу АО «НПО «Курганприбор», направленную письмом Иркутского УФАС России от 10.12.2020 № 038/6044/20, на действия (бездействие) организатора торгов – арбитражного управляющего <...> при организации и проведении закрытых торгов по продаже имущества должника ОАО «НПО «Сибсельмаш», в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)
У С Т А Н О В И Л А:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
АО «НПО «Курганприбор» (далее – Заявитель), направленная письмом Иркутского УФАС России от 10.12.2020 № 038/6044/20, на действия (бездействие) организатора торгов – организатора торгов – арбитражного управляющего <...> (далее – Организатор торгов)
при организации и проведении закрытых торгов по продаже имущества должника ОАО «НПО «Сибсельмаш» (далее – Торги; Жалоба).
Из Жалобы следует, что Организатором торгов при проведении Торгов были нарушены положения действующего законодательства Российской Федерации.
Рассмотрев все представленные документы, а также ознакомившись
с письменными пояснениями представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.
23.07.2020 на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве и на сайте электронной площадки ООО «Сирин», расположенном по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.regtorg.com, Организатором торгов было размещено сообщение о проведении Торгов (далее – Сообщение), согласно которому заявки на участие в Торгах принимаются с 25.07.2020 в 09:00 до 30.10.2020 в 17:00.
Согласно сообщению об изменении объявления о проведении Торгов заявки на участие в Торгах принимаются с 09.11.2020 в 09:00 до 29.11.2020 в 17:00, срок действия цены (499 171 812,03 руб.) на 8 этапе Торгов устанавливается в 7 календарных дней с 09.11.2020 по 15.11.2020.
Торги проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002
№ 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) и Положением о продаже имущества стратегического предприятия
ОАО «Новосибирское производственное объединение «Сибсельмаш единым лотом на торгах в форме закрытого конкурса, утвержденного определением Арбитражного суда Новосибирской области от 12.08.2019 по делу
№ А45-4777/2010 (далее – Положение).
Согласно Жалобе Организатор торгов неправомерно допустил заявку победителя Торгов на участие в Торгах в связи с тем, что лицензия победителя Торгов на осуществление разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники от 05.10.2020 № М004539 ВВТ-Р (вид работ: ремонт, техническое обслуживание, установка и монтаж вооружения и военной техники) не соответствует требованиям Положения.
Согласно абзацу 11 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве в случае проведения закрытых торгов к заявке на участие в торгах должны прилагаться документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям к участнику торгов, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении ограниченно оборотоспособного имущества
и указанным в сообщении о проведении торгов.
В силу пункта 7 статьи 195 Закона о банкротстве в случае, если в состав предприятия должника, которое предназначено для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, входит имущество, относящееся к ограниченно оборотоспособному имуществу, продажа предприятия осуществляется только на закрытых торгах в форме конкурса. При продаже предприятия или имущества должника, которые относятся к ограниченно оборотоспособному имуществу, на закрытых торгах в них участвуют только лица, которые в соответствии с федеральным законом могут иметь в собственности или на ином вещном праве указанное имущество. Обязательными условиями конкурса являются обязательства покупателя: обеспечить сохранение целевого назначения указанного имущественного комплекса и имущества мобилизационного назначения должника; выполнять договоры должника, связанные с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6.11 Положения и Сообщением к заявке на участие в торгах должны быть приложены следующие подписанные электронной цифровой подписью заявителя документы, в том числе копия лицензии на осуществление разработки и (или) производства вооружения и военной техники.
На рассмотрении Жалобы представитель Организатора торгов сообщила, что на дату реализации имущественного комплекса должник ОАО «НПО «Сибсельмаш» не имел государственных контрактов на выполнение государственного оборонного заказа, не имел установленного мобилизационного задания, не участвовал в иных государственных программах в области безопасности и обороноспособности Российской Федерации,
не соответствует признакам стратегического предприятия, предусмотренным статьей 195 Закона о банкротстве, срок действия ранее выданной лицензии № 001007 ВВТ-П от 18.02.2010 на производство вооружений и военной техники истек 18.02.2015. В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 04.08.2004 № 1009 «Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» и Перечнем стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 1226-р, должник ОАО «НПО «Сибсельмаш» относится к стратегическим предприятиям, в виду чего, Положением установлено требование к наличию у потенциального покупателя лицензии на осуществление разработки и (или) производства вооружения и военной техники, однако, без указания на вид работ и коды ЕКПС. Обращений по вопросу разъяснений требований Положения от участников Торгов в адрес Организатора торгов не поступали.
В ходе рассмотрения представленных Организатором торгов Положения и копии лицензии победителя Торгов на осуществление разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники от 05.10.2020
№ М004539 ВВТ-Р Комиссия ФАС России установила, что данная лицензия соответствует пункту 6.11 Положения и Сообщению.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что участники Торгов
не обращались к Организатору торгов за разъяснениями требований Положения и Сообщения, а также тот факт, что жалобы на содержание Положения и Сообщения в антимонопольный орган не поступали до окончания срока подачи заявок на участие в Торгах, Комиссия ФАС России приходит к выводу
о необоснованности довода Жалобы.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу АО «НПО «Курганприбор», направленную письмом Иркутского УФАС России от 10.12.2020 № 038/6044/20, на действия (бездействие) организатора торгов – арбитражного управляющего <...> при организации и проведении закрытых торгов по продаже имущества должника ОАО «НПО «Сибсельмаш» необоснованной.
Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.