База решений
и правовых актов

 

                              РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-291/2021
по результатам рассмотрения жалобы <...>
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 26.07.2021                                                             г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Заместителя председателя Комиссии ФАС России: <...> (ведущего заседание); членов Комиссии ФАС России: <...>, <...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– <...>: уведомлена надлежащим образом, представители
на рассмотрение жалобы не явились;

– ТУ Росимущества в Республике Северная Осетия-Алания: <...> – доверенность от 22.06.2021 № 15-700/3-1;

– ООО «РТС-тендер»: <...> – доверенность от 01.02.2019
№ 19-26;

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
<...>, направленную письмом Северо-Осетинского УФАС России
от 19.07.2021 № 4297, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при организации и проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение
№ 190621/2640998/01, лоты 8, 12, 16), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
<...> (далее – Заявитель), направленная письмом Северо-Осетинского УФАС России от 19.07.2021 № 4297, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор) при организации
и проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение № 190621/2640998/01, лоты 8, 12, 16) (далее – Аукцион; Жалоба).

Согласно Жалобе ввиду действий Оператора Заявитель не смог принять участие в Аукционе.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

21.06.2021 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт)
ТУ Росимущества в Республике Северная Осетия-Алания было размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора, срок приема (подачи) заявок на участие в Аукционе – с 21.06.2021
в 10:00 по 16.07.2021 в 10:00, дата и время проведения Аукциона – 23.07.2021
в 11:00.

Аукцион проводится в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041 «О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 909».

Согласно Жалобе Заявитель не смог подать заявку на участие в Аукционе ввиду того, что на аналитическом счете Заявителя на сайте Оператора отсутствовала сумма гарантийного обеспечения, необходимая для участия в Аукционе (1900 рублей по каждому лоту). Заявитель незамедлительно внес указанную сумму на реквизиты Оператора, однако до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе денежные средства не поступили на аналитический счет Заявителя, в связи с чем Заявитель не смог подать заявку на участие в Аукционе. В подтверждение указанного довода Заявителем представлена видеозапись страниц сайта Оператора.

Комиссией ФАС России установлено, что порядок проведения Аукциона на сайте Оператора устанавливается следующими правовыми актами Оператора:

– Регламентом электронной площадки «РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденным приказом Генерального директора ООО «РТС-тендер» от 01.06.2021 № 29-П/21 (далее — Регламент);

– Соглашением о внесении гарантийного обеспечения на электронной площадке «РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденным приказом Генерального директора ООО «РТС-тендер» от 01.06.2021 № 29-П/21 (далее –Соглашение);

– Тарифами электронной площадки «РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденными приказом Генерального директора ООО «РТС-тендер» от 01.06.2021 № 29-П/21 (далее – Тарифы).

В соответствии с пунктом 2.1 Регламента присоединение к Регламенту электронной площадки, то есть полное принятие условий Регламента электронной площадки и всех его приложений в редакции, действующей на момент заключения, а также всех дальнейших изменений (дополнений), вносимых в Регламент электронной площадки, в соответствии с условиями Регламента электронной площадки, осуществляется в соответствии со статьей 428 Гражданского Кодекса Российской Федерации путем подписания уполномоченным лицом с помощью квалифицированной электронной подписи заявления о присоединении к его условиям при регистрации на электронной площадки в установленном порядке, если иное не реализовано функционалом электронной площадки.

Так, согласно статье 1 Соглашения под понятием аналитический счет подразумевается аналитический счет, организованный в электронном виде у оператора электронной площадки при регистрации клиента электронной площадки для целей участия в торговых процедурах, отображаемый в личном кабинете, на котором учитываются такие операции как поступление денежных средств, их блокирование/прекращение блокирования, а также различного рода списания.

В соответствии с пунктом 2.9.1 Регламента клиент обязуется своевременно оплачивать оператору вознаграждение за оказание услуг в порядке и сроки, установленные Регламентом, Соглашением о гарантийном обеспечении и Тарифами.

В силу пунктов 7.1, 7.3 Регламента размер вознаграждения за услуги оператора определяется в соответствии с Тарифами на условиях разового оказания услуг. Для получения услуг клиенту необходимо обеспечить наличие на аналитическом счете клиента суммы денежных средств, составляющих стоимость оказания услуг в размере, указанном в Тарифах, которые подлежат блокированию оператором и взиманию в случаях, предусмотренных Тарифами.

По смыслу пунктов 1, 2, 3 раздела «Условия и порядок взимания вознаграждения в размере стоимости оплаты услуг, связанных с участием в торговых процедурах, проводимых на ЭП» Тарифов передача денежных средств в размере стоимости услуг осуществляется в порядке, установленном статьей 4 Соглашения. Денежные средства в размере стоимости оказания услуг блокируются на аналитическом счете покупателя в момент подачи заявки на участие в торговой процедуре, при условии наличия на нем соответствующей суммы свободных денежных средств. Списание средств гарантийного обеспечения оплаты оказания услуг осуществляется с аналитического счета, в том числе лица, с которым может быть заключен договор (победитель) – в течение одного рабочего дня с момента опубликования на электронной площадке протокола с результатами торговой процедуры, содержащего информацию о таком участнике.

При этом в соответствии с пунктом 4.3 Соглашения все денежные средства, перечисленные претендентом на счет оператора, зачисляются на аналитический счет претендента не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления средств на счет оператора, и учитываются как свободные средства.

По смыслу пункта 4.7 Соглашения в случае если свободных средств Гарантийного обеспечения и/или Гарантийного обеспечения оплаты оказания услуг недостаточно, Оператор отклоняет заявку, за исключением Торговых процедур по приватизации государственного или муниципального имущества.

В соответствии с пояснениями представителя Оператора денежные средства, перечисленные Заявителем в качестве гарантийного обеспечения, поступили на счет Оператора от банка 16.07.2021 в 13:06 (платежный документ № 730127). Денежные средства зачислены на аналитический счет Заявителя 16.07.2021 в 13:06, то есть после окончания срока приема заявок на участие в Аукционе.

Принимая во внимание, что порядок зачисления суммы гарантийного обеспечения и порядок подачи заявки предусмотрен в Регламенте, а Заявитель присоединился к Регламенту путем регистрации на сайте Оператора, Комиссия
ФАС России приходит к выводу о том, что действия Оператора не противоречат положениям Регламента, Соглашения и Тарифов.

Учитывая изложенное, довод Жалобы не обоснован.

На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

  

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу <...>, направленную письмом Северо-Осетинского УФАС России от 19.07.2021 № 4297, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при организации и проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение № 190621/2640998/01, лоты 8, 12, 16), необоснованной.

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

 

Заместитель председателя Комиссии ФАС России:                           <...>

(ведущий заседание)                                                                             

 

Члены Комиссии ФАС России:                                                        <...>

 

 

<...>