База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-414/2021

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Крылов-Сервис»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 15.11.2021 г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Заместителя председателя Комиссии ФАС России: заместителя начальника Управления контроля строительства и природных ресурсов С.С. Подоляна (ведущего заседание); членов Комиссии ФАС России: главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления контроля строительства и природных ресурсов
И.И. Сергеевой, главного специалиста-эксперта отдела правовой экспертизы Правового управления С.Е. Шумакаевой (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– ООО «Крылов-Сервис»: Попов Д.И. – доверенность от 09.11.2021 № б/н, Климушина Я.А. – доверенность от 09.11.2021 № б/н, Замышляев Д.М. – доверенность от 09.11.2021 № б/н, Ермолаев А.В. – доверенность от 09.11.2021
№ б/н, Балаганский А.В. – доверенность от 09.11.2021 № б/н;

– Департамент города Москвы по конкурентной политике:
Пчелинцев А.М. – доверенность от 15.02.2021 № 77-13-13/21-9;

– АО «Единая электронная торговая площадка»: Фоменко В.В. – доверенность от 18.05.2021 № 342,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «Крылов-Сервис», в том числе направленную письмом Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве от 09.11.2021
№ ЕО/67922/21, на действия (бездействие) организатора торгов – Департамента города Москвы по конкурентной политике, оператора электронной
площадки – АО «Единая электронная торговая площадка» при организации
и проведении аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности города Москвы (извещение № 310821/0336103/05), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
(далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО «Крылов-Сервис» (далее – Заявитель), в том числе направленная письмом Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве от 09.11.2021
№ ЕО/67922/21, на действия (бездействие) организатора торгов – Департамента города Москвы по конкурентной политике (далее – Организатор торгов), оператора электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка»
(далее – Оператор) при организации и проведении аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности города Москвы (извещение № 310821/0336103/05) (далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Организатором торгов, Оператором нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации при проведении Аукциона, а также при заключении договора по его результатам.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Организатора торгов и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

31.08.2021 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения
информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Организатором торгов размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора, расположенном по адресу
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.roseltorg.ru
(далее – сайт Оператора), дата окончания приема (подачи) заявок на участие
в Аукционе – 04.10.2021, дата проведения Аукциона – 13.10.2021.

Аукцион проводится в соответствии с Федеральным законм от 21.12.2001
№ 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»
(далее – Закон о приватизации), Положением об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 № 860 (далее – Положение), а также Регламентом размещения процедур по продаже и аренде государственного или муниципального имущества с использованием электронной площадки «Приватизация имущества» АО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Регламент).

1. Согласно доводу Жалобы Оператор не обеспечил Заявителю возможность подписания договора купли-продажи по результатам проведения Аукциона, поскольку не разместил указанный документ в закрытой части электронной площадки, личном кабинете Заявителя на сайте Оператора, а также не направил договор на адрес электронной почты Заявителя (info@artstroy66.ru).

В соответствии с пунктом 42 Положения протокол об итогах аукциона удостоверяет право победителя на заключение договора купли-продажи имущества, и подписывается продавцом в течение одного часа с момента получения электронного журнала, но не позднее рабочего дня, следующего за днем подведения итогов аукциона.

Исходя из содержания пункта 47 Положения, в течение 5 рабочих дней со дня подведения итогов аукциона с победителем заключается договор купли-продажи имущества.

В соответствии с пунктом 7.5.5 Регламента продавец подписывает и публикует протокол об итогах аукциона, который удостоверяет право победителя
на заключение договора купли-продажи имущества.

Согласно пункту 7.5.6 Регламента заключение договора по итогам аукциона осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня подведения итогов аукциона
в соответствии с главой 17 Регламента.

Исходя из содержания пункта 17.2 Регламента, продавец заключает
с победителем процедуры договор купли-продажи в сроки и в порядке, установленные информационным сообщением (извещением) и документацией
о процедуре.

Комиссией ФАС России установлено, что в составе аукционной документации размещен документ «Информация (памятка) покупателям объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы». В соответствии с пунктом 3 данного документа не позднее 5 (пятого) рабочего дня с даты подведения итогов продажи покупатель должен обеспечить подписание усиленной квалифицированной электронной подписью проекта контракта в электронной форме, со своей стороны
в личном кабинете – персональном рабочем разделе на Едином информационном инвестиционном портале города Москвы www.investmoscow.ru
(далее – Инвестиционный портал). В случае отсутствия у покупателя личного кабинета он создается автоматически после подведения итогов продажи
на основании адреса электронной почты, указанной при аккредитации
на электронной площадке, и ИНН покупателя. О направлении продавцом проекта договора купли-продажи в личный кабинет покупатель уведомляется путем отправки сообщения на электронную почту, указанную при аккредитации
на электронной площадке.

Согласно сведениям, представленным Организатором торгов, срок для заключения по результатам проведения Аукциона договора купли-продажи был установлен с 14.10.2021 по 20.10.2021.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора пояснил,
что аккредитация Заявителя на электронной площадке осуществлялась путем информационного взаимодействия электронной площадки Оператора с единой информационной системой, в результате которого 27.09.2021 переданы данные Заявителя, в том числе указанный им адрес электронной почты dir@uttrans.ru. Кроме того, представитель Оператора сообщил, что 21.10.2021 Заявителем в личном кабинете на сайте Оператора изменен адрес электронной почты с dir@uttrans.ru
на info@artstroy66.ru.

Учитывая вышеизложенное, создание личного кабинете на сайте Инвестиционного портала, а также направление договора купли-продажи
для подписания и уведомление о совершении указанных действий осуществляется Организатором торгов с использованием информации, полученной при аккредитации участника на электронной площадке, и не входит в полномочия Оператора.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу о том,
что указанный довод Жалобы не находит своего подтверждения.

2. Согласно доводу Жалобы неразмещение Организатором торгов договора купли-продажи на площадке Оператора, а также в личном кабинете на сайте Инвестиционного портала нарушает права Заявителя.

Принимая во внимание, что Жалоба в части действий Организатора торгов принята к рассмотрению Управлением Федеральной антимонопольной службы
по городу Москве, Комиссия ФАС России оставляет Жалобу в указанной части без рассмотрения.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Крылов-Сервис», в том числе направленную письмом Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве
от 09.11.2021 № ЕО/67922/21, на действия (бездействие) организатора
торгов – Департамента города Москвы по конкурентной политике, оператора электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка»
при организации и проведении аукциона по продаже имущества, находящегося
в собственности города Москвы (извещение № 310821/0336103/05), необоснованной в части действий АО «Единая электронная торговая площадка».

2. В части обжалования действий организатора торгов – Департамента города Москвы по конкурентной политике жалобу ООО «Крылов-Сервис» оставить без рассмотрения.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

Заместитель председателя Комиссии ФАС России: С.С. Подолян

(ведущий заседание)

Члены Комиссии ФАС России: И.И. Сергеева

С.Е. Шумакаева

Исп.Сергеева И.И.

тел.8(499)755-23-23, доб. 088-865