База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-133/2020

по результатам рассмотрения жалобы ИП <...>
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 03.09.2020                                                         г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 26 в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

• ИП <...>;

– МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях: <...>;

• АО «Сбербанк»: <...>,

рассмотрев жалобу ИП <...>, направленную письмом Белгородского УФАС России от 28.08.2020 № 3695/5, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» при проведении аукциона по продаже имущества, обращенного в собственность государства (извещение № 030720/0005685/02), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ИП <...> (далее – Заявитель), направленная письмом Белгородского УФАС России от 28.08.2020 № 3695/5, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор) при проведении аукциона по продаже имущества, обращенного в собственность государства (извещение № 030720/0005685/02) (далее – Аукцион; Жалоба).

Из Жалобы следует, что Заявитель был лишен возможности подать заявку на участие в Аукционе, ввиду отсутствия необходимых форм документов
к документации об Аукционе, размещенной на электронной торговой площадке, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.sberbank-ast.ru (далее – сайт Оператора).

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях (далее – Организатор торгов) и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

03.07.2020 Организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru было опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора; дата и время начала подачи заявок на участие
в Аукционе 04.07.2020 в 10:00; дата и время окончания подачи заявок
на участие в Аукционе – 29.07.2020 в 10:00; дата и время проведения Аукциона – 05.08.2020 в 10:00.

Исходя из пояснений представителя Организатора торгов, все необходимые документы были размещены Организатором торгов – на сайте www.torgi.gov.ru, на сайте Оператора и на официальном сайте Организатора торгов.

Согласно письменным пояснениям Оператора в ряде извещений, созданных с 23.06.2020 по 03.07.2020 на сайте Оператора, не были прикреплены дополнительные документы, несмотря на то, что данные документы были прикреплены организатором торгов в извещении о проведении торгов
в сторонней системе. Указанная недоработка возникла по причине установки обновлений на сайте Оператора. В связи с обращениями пользователей
об отсутствии документов в извещении о проведении торгов, Оператором проведены работы по устранению недоработки системы. Настройка функционала сайта Оператора в части неразмещения документов, прилагаемых к извещению о проведении Аукциона, была совершена Оператором после проведения Аукциона, поскольку ранее жалоб и запросов от пользователей Оператору не поступало.

В соответствии с пунктом 11.4 Положения о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015
№ 1041 (далее – Положение), в день размещения информационного сообщения о проведении аукциона на официальных сайтах в сети «Интернет»
на электронной площадке размещаются: информационное сообщение
о проведении аукциона; электронная форма заявки; проект договора купли-продажи имущества.

Согласно пункту 9.4 Положения оператор электронной площадки осуществляет в том числе следующие функции: размещает информационное сообщение о проведении аукциона и электронную форму заявки; определяет
и размещает на официальном сайте электронной площадки в сети «Интернет» порядок регистрации претендентов на электронной площадке, обеспечивает надежность функционирования электронной площадки в целях проведения аукциона; обеспечивает принятие заявок, поступивших от претендентов.

Пунктом 5.1.1 Регламента универсальной торговой платформы «Сбербанк-АСТ», утвержденного генеральным директором ЗАО «Сбербанк-АСТ» 15.10.2019 (далее – Регламент), установлено, что Оператор обязан обеспечить работоспособность и функционирование сайта Оператора, то есть поддерживать круглосуточное и бесперебойное функционирование программно-аппаратных средств с допустимыми перерывами на профилактику и устранение сбоев.

В силу пункта 5.1.5 Регламента Оператор обязан обеспечить возможность создания, обработки и хранения документов на сайте Оператора.

Согласно пункту 6.1 Регламента за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по Регламенту Оператор и пользователи несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Заявителем в составе жалобы приложены скриншоты, согласно которым на сайте Оператора отсутствуют приложения к извещению о проведении Аукциона, содержащие образцы электронной формы заявки.

Таким образом, неразмещение на сайте Оператора необходимых для подачи заявки на участие в Аукционе документов (электронная форма заявки) могло привести к невозможности неопределенному кругу лиц подать заявку
на участие в Аукционе.

На момент рассмотрения Комиссией ФАС России Жалобы, на сайте Оператора приложения к извещению об Аукционе доступны к просмотру.

Учитывая изложенное, принимая во внимание представленные Заявителем скриншоты и пояснения Оператора, подтверждающие отсутствие на сайте Оператора необходимых в силу пункта 11.4 Положения документов
по вине Оператора, Комиссия ФАС России приходит к выводу
о нарушении Оператором пунктов 5.1.1, 5.1.5 Регламента.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП <...>, направленную письмом Белгородского УФАС России от 28.08.2020 № 3695/5, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» при проведении аукциона по продаже имущества, обращенного в собственность государства (извещение № 030720/0005685/02), обоснованной.

2. Выдать оператору электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ», организатору торгов – МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях обязательное для исполнения предписание.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.