База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-586/2022

по результатам рассмотрения жалобы <...>
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 29.11.2022 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– <...>: уведомлен надлежащим образом, представители
на рассмотрение жалобы не явились;

– МБУ «Благоустройство Павловский Посад»: <...>, <...>;

– OOO «РТС-тендер»: уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу <...> от 18.11.2022 № б/н (вх. № 191056-ЭП/22 от 18.11.2022) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер»
при проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи транспортного средства, находящегося в оперативном управлении
МБУ «Благоустройство Павловский Посад» (процедура на сайте ООО «РТС-тендер» № 102403), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба <...> (далее – Заявитель) от 18.11.2022 № б/н (вх. № 191056-ЭП/22 от 18.11.2022)
на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор) при проведении аукциона на право заключения договора
купли-продажи транспортного средства, находящегося в оперативном управлении
МБУ «Благоустройство Павловский Посад» (процедура на сайте ООО «РТС-тендер» № 102403) (далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператор не обеспечил надлежащее функционирования программно-аппаратного комплекса электронной площадки
во время проведения Аукциона.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей МБУ «Благоустройство Павловский Посад» (далее – Организатор торгов), Комиссия ФАС России установила следующее.

03.10.2022 на официальном сайте Оператора, расположенном
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу:
www.rts-tender.ru (далее – сайт Оператора), Организатором торгов размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится
на сайте Оператора, дата окончания приема (подачи) заявок на участие
в Аукционе – 29.10.2022, дата проведения Аукциона – 18.11.2022.

Аукцион проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации города Павловский Посад
от 26.01.2018 № 63-ПГА «О закреплении имущества в оперативное управление
МБУ «Благоустройство Павловский Посад», письмом Администрации Муниципального образования «Городской округа Павловский Посад Московской области» от 29.09.2022 № 138-01СЗ-14328 «Согласие на продажу особо ценного движимого имущества», Уставом МБУ «Благоустройство Павловский Посад», приказом от 03.10.2022 № 52 «О проведении торгов по продаже транспортного средства, находящегося в оперативном управлении МБУ «Благоустройство Павловский Посад» в форме электронного аукциона».

Согласно доводу Жалобы 18.11.2022 во время проведения Аукциона
на площадке Оператора произошел технологический сбой, в связи с которым ценовое предложение Заявителя, отображаемое как лучшее, после обновления страницы оказалось на втором месте. По мнению Заявителя, он был лишен возможности подать более выгодное ценовое предложение и продолжить участие
в Аукционе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

На основании вышеуказанной нормы, антимонопольный орган осуществляет проверку законности проведения только обязательных в силу законодательства Российской Федерации торгов в порядке, установленном статьей 18.1 Закона
о защите конкуренции.

Исходя из содержания пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Комиссия ФАС России обращает внимание, что нормативными правовыми актами федерального уровня, а также нормативными правовыми актам субъекта Российской Федерации не предусмотрена обязательность проведения торгов
на право заключения договора купли-продажи имущества, находящегося
в оперативном управлении муниципального бюджетного учреждения.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Организатора торгов сообщил, что Аукцион проводится в соответствии письмом Администрации Муниципального образования «Городской округа Павловский Посад Московской области» от 29.09.2022 № 138-01СЗ-14328 «Согласие на продажу особо ценного движимого имущества».

Кроме того, Заявителем в составе Жалобы, а также на рассмотрение Жалобы по существу не представлены доказательства, свидетельствующие о том,
что проведение Аукциона является обязательными в силу законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу о том,
что проведение Аукциона не является обязательным в силу законодательства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России оставляет Жалобу без рассмотрения.

На основании изложенного Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Оставить жалобу <...> от 18.11.2022 № б/н (вх. № 191056-ЭП/22
от 18.11.2022) на действия (бездействие) оператора электронной
площадки – ООО «РТС-тендер» при проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи транспортного средства, находящегося в оперативном управлении МБУ «Благоустройство Павловский Посад» (процедура на сайте
ООО «РТС-тендер» № 102403), без рассмотрения.

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.