База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-182/2020
по результатам рассмотрения жалобы <…>
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 26.10.2020                                                            г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 26 в составе:

<…> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

<…> ,

рассмотрев жалобу <…> направленную письмом Белгородского УФАС России от 20.10.2020 № 4410/5, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» при проведении аукциона по продаже имущества, обращенного в собственность государства (извещение № 030720/0005685/02; лоты №№ 2, 12), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
<…> (далее – Заявитель), направленная письмом Белгородского УФАС России от 20.10.2020 № 4410/5, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор)
при проведении аукциона по продаже имущества, обращенного в собственность государства (извещение № 030720/0005685/02; лоты №№ 2, 12) (далее – Аукцион; Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператором необоснованно взимается оплата «абонентского обслуживания» для пользователей сайта Оператора, что привело к невозможности Заявителю участвовать в Аукционе.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

03.07.2020 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт), а также на электронной площадке Оператора, расположенной по адресу
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.rts-tender.ru (далее – сайт Оператора), МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях было размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которым Аукцион проводится на сайте Оператора.

Согласно Жалобе Заявитель не смог подать заявку на участие в Аукционе по причине недостатка денежных средств для блокировки депозита,
что является нарушением пункта 9.5 постановления Правительства Российской Федерации «О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, а также задержанных таможенными органами товаров
и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909» от 30.09.2015 № 1041 (далее – Постановление).

В соответствии с пунктом 9.(5) Постановления оператор электронной площадки не вправе взимать плату за регистрацию претендентов
на электронной площадке, проведение электронного аукциона. В случае если претендент был ранее зарегистрирован на электронной площадке, повторная регистрация не требуется.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора пояснил, что действовал в соответствии с Регламентом торговой секции «Приватизация, аренда и продажа прав» универсальной торговой платформы АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Регламент).

Порядок проведения торгов имущества, обращенного в собственность государства в электронном виде на сайте Оператора регулируется Регламентом, Регламентом Универсальной торговой платформы «Сбербанк-АСТ» (далее – Регламент УТП).

Регистрация на универсальной торговой платформе и в торговой секции пользователем осуществляется посредством заполнения, подписания
и направления Оператору соответствующих заявлений, которыми пользователь выражает свое согласие в соответствии со статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации полностью и безусловно присоединиться к Регламенту УТП и Регламенту, условия которых определены Оператором и опубликованы на сайте Оператора, и обязуется соблюдать все положения указанных документов. Регистрация на универсальной торговой платформе и в торговой секции осуществляется на безвозмездной основе.

Согласно пункту 3.2.7 Регламента если извещением установлено перечисление задатка и/или депозита на реквизиты Оператора, претендент осуществляет перечисление денежных средств на банковские реквизиты оператора, размещенные в открытой части универсальной торговой платформы и в торговой секции.

В соответствии с разделом 1.2 Регламента депозит – денежные средства, которые вносит пользователь в качестве обеспечения оплаты услуг оператора.

В соответствии с пунктом 9.4.1 Регламента в момент подачи заявки оператор программными средствами проверяет наличие денежной суммы
в размере депозита, указанного в извещении, на лицевом счете на площадке претендента, и осуществляет блокирование необходимой денежной суммы.

В соответствии с пунктом 9.4.2 Регламента заявка не может быть принята оператором в случае отсутствия на лицевом счете претендента суммы денежных средств в размере депозита.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора сообщила, что 14.06.2020 Заявитель осуществил регистрацию на универсальной торговой платформе, а 20.07.2020 осуществил регистрацию в торговой секции «Приватизация, аренда и продажа прав», тем самым присоединившись
к Регламенту УТП и Регламенту. В связи с тем, что на момент окончания подачи заявок у Заявителя отсутствовали денежные средства в размере достаточном для проведения блокирования в сумме депозита, его заявка не была принята.

Комиссия ФАС России установила, что взимание депозита
не противоречит пункту 9.(5) Постановления, так как депозит не является оплатой за регистрацию на сайте Оператора.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу,
что довод Жалобы не обоснован.

На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу Крайнюкова В.В., направленную письмом Белгородского УФАС России от 20.10.2020 № 4410/5, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» при проведении аукциона по продаже имущества, обращенного в собственность государства (извещение № 030720/0005685/02; лоты №№ 2, 12), необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

<…>

Идентификатор