База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-136/2021

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Циклон ДВ»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 24.05.2021                                                  г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<…>

при участии представителей:

– ООО «Циклон ДВ»: <…>;

– ООО «РТС-тендер»: <…>;

– Федеральное агентство по рыболовству: <…>

 

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО «Циклон ДВ» на действия (бездействия) организатора торгов — Федеральное агентство по рыболовству, оператора электронной площадки — ООО «РТС-тендер» при организации и проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора пользования рыбоводным участком (извещение № 070421/2656344/02) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
(далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО «Циклон ДВ» (далее — Заявитель) на действия (бездействия) организатора торгов — Федеральное агентство по рыболовству (далее — Организатор торгов), оператора электронной площадки — ООО «РТС-тендер» (далее — Оператор) при организации и проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора пользования рыбоводным участком (извещение № 070421/2656344/02) (далее — Аукцион, Жалоба).

Из жалобы следует, что Заявитель не смог подать заявку на участие в Аукционе, поскольку Оператор перестал принимать заявки раньше даты и времени окончания срока подачи заявок, указанных в извещении о проведении Аукциона.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Оператора и Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.

07.04.2021 Организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов https://www.torgi.gov.ru
(далее — Официальный сайт) было размещено извещение о проведении Аукциона, утвержденное приказом Федерального агентства по рыболовству от 07.04.2021 № 173 (далее — извещение), согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора, расположенном по адресу в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» https://www.rts-tender.ru (далее — сайт Оператора), дата и время окончания подачи заявок — 06.05.2021 в 23:59 (московское время).

Аукцион проводился в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2013
№ 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2014 № 450 (далее — Правила № 450).

Согласно Жалобе Организатором торгов в извещении был установлен следующий срок подачи заявок: 06.05.2021 в 23:59 (московское время). При этом 06.05.2021 в 9:00 (московское время) при попытке подать заявку Заявитель обнаружил, что прием заявок на сайте Оператора окончен, в связи чем Заявитель не смог принять участие в Аукционе. Позднее Заявителем было установлено, что на сайте Оператора указан иной срок окончания подачи заявок, а именно: 06.05.2021 в 00:00 (московское время).

Согласно письменным пояснениям, представленным Оператором, 06.05.2021 программно-технический комплекс сайта Оператора работал в штатном режиме, сбоев в работе не было зафиксировано. Кроме того, из письменных пояснений Оператора следует, что информация об Аукционе, в том числе о дате и времени окончания подачи заявок, поступает Оператору автоматически через сайт Организатора торгов (Федерального агентства по рыболовству). От Организатора торгов Оператору поступила следующая информация о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе: 06.05.2021 в 00:00 (московское время), которая автоматически была размещена на сайте Оператора.

Комиссией ФАС России установлено, что согласно Приложению № 1 к приказу Федерального агентства по рыболовству от 07.04.2021 № 173 дата и время окончания срока подачи заявок: 06.05.2021 в 23:59 (московское время). Аналогичная информация размещена на Официальном сайте.

В тоже время на сайте Оператора в качестве даты и времени окончания срока подачи заявок указано 06.05.2021 в 00:00 (московское время).

В соответствии с пунктом 8.4. Регламента электронной площадки
«РТС-тендер» «Имущественные торги», утвержденного приказом генерального директора ООО «РТС-тендер» от 24.03.2021 № 17-П/21 (далее — Регламент) информационное сообщение (извещение) о проведении торговой процедуры размещается организатором торговой процедуры на электронной площадке путем публикации карточки торговой процедуры в соответствии со сроками, установленными законодательством Российской Федерации. Публикуя на электронной площадке карточку торговой процедуры организатор подтверждает, что сведения, указанные им в карточке торговой процедуры, соответствуют сведениям в информационном сообщении (извещении) о проведении процедуры.

В соответствии пунктами 130, 131 Правил № 450 извещение о проведении аукциона в электронной форме размещается на Официальном сайте и сайте электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В извещении о проведении аукциона в электронной форме указываются, в том числе дата, время начала и окончания срока подачи заявок об участии в аукционе в электронной форме.

Таким образом, Организатором торгов в нарушение пунктов 130, 131 Правил № 450 и пункта 8.4 Регламента была размещена некорректная информация о дате и времени срока окончания подачи заявок на участие в Аукционе.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией ФАС России установлено, что Заявителем не было представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о технических сбоях в работе сайта Оператора в период проведения Аукциона.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО «Циклон ДВ» на действия (бездействия) Федерального агентства по рыболовству, ООО «РТС-тендер» при организации и проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора пользования рыбоводным участком (извещение № 070421/2656344/02), обоснованной в части действий Организатора торгов.

2. Выдать Федеральному агентству по рыболовству, ООО «РТС-тендер» обязательное для исполнения предписание.

 

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

 

<…>