База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-137/2021

по результатам рассмотрения жалобы АО «Барбариан»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 24.05.2021                                                     г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

 

<…>

 

при участии представителей:

– АО «Барбариан»: <…>

– ООО «РТС-тендер»: <…>

– Федеральное агентство по рыболовству: <…>

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу АО «Барбариан» на действия (бездействия) оператора электронной площадки —
ООО «РТС-тендер» при организации и проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора пользования рыбоводным участком (извещение № 070421/2656344/02) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
(далее — Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
АО «Барбариан» (далее — Заявитель) на действия (бездействия) оператора электронной площадки — ООО «РТС-тендер» (далее — Оператор) при организации и проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора пользования рыбоводным участком (извещение № 070421/2656344/02) (далее — Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, Оператором не было соблюдено время начала проведения процедуры торгов, а также то, что из-за технического сбоя на сайте электронной площадке в ходе проведения Аукциона Заявитель не смог сделать очередное ценовое предложение.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Оператора и Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.

07.04.2021 Организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов https://www.torgi.gov.ru
(далее – Официальный сайт) было размещено извещение о проведении Аукциона, утвержденное приказом Федерального агентства по рыболовству от 07.04.2021 № 173 (далее — извещение), согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора, расположенном по адресу в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» https://www.rts-tender.ru (далее – сайт Оператора), дата и время начала подачи предложений о цене 14.05.2021 2:00 (московское время).

Аукцион проводился в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.05.2014 № 450 (далее — Правила
№ 450).

Из Жалобы следует, что Заявитель установил ряд противоречий между информацией, размещенной на сайте Оператора и в извещении о проведении Аукциона. В связи с этим 29.04.2021 Заявителем через сайт Оператора был направлен запрос для разъяснения противоречий. 30.04.2021 Организатором торгов был направлен ответ, содержащий информацию о дате и времени начала проведения Аукциона: 14.05.2021 2:00 (московское время). Однако, как следует из Жалобы, Аукцион начался ранее установленного времени: 14.05.2021 в 00:00 (московское время).

Кроме того, из жалобы следует, что в ходе проведения Аукциона 14.05.2021 Заявителем были зафиксированы сбои на сайте Оператора, что привело к невозможности разместить очередное ценовое предложение. По мимо этого Заявитель утверждает, что входе проведения Аукциона интервал подачи ценового предложения вместо установленных документацией и карточкой процедуры 10 минут составлял 8:30-9:30 минут, а остаток времени до понижения шага Аукциона неоднократно после обновления страницы браузера не уменьшался, а, наоборот, увеличивался на 40-50 секунд. В подтверждение своих доводов Заявитель представил скриншоты экрана.

Выслушав пояснения представителя Оператора и представителя Организатора торгов и изучив все представленные документы, Комиссия ФАС России приходит к выводу:

1. Относительно довода Жалобы о противоречиях между информацией о дате и времени начала подачи предложений о цене, размещенной на сайте Оператора и в извещении о проведении Аукциона Комиссией ФАС России установлено, следующее.

Согласно Приложению № 1 к приказу Федерального агентства по рыболовству от 07.04.2021 № 173 дата и время начала подачи предложений о цене Аукциона: 14.05.2021 2:00 (московское время). Аналогичная информация размещена на Официальном сайте.

В тоже время на сайте Оператора в качестве даты и времени начала подачи предложений о цене Аукциона указано 14.05.2021 00:00 (московское время).

Согласно пункту 8.4. Регламента электронной площадки «РТС-тендер» «Имущественные торги», утвержденного приказом генерального директора
ООО «РТС-тендер» от 24.03.2021 № 17-П/21 (далее — Регламент) информационное сообщение (извещение) о проведении торговой процедуры размещается организатором торговой процедуры на электронной площадке путем публикации карточки торговой процедуры в соответствии со сроками, установленными законодательством Российской Федерации. Публикуя на электронной площадке карточку торговой процедуры организатор подтверждает, что сведения, указанные им в карточке торговой процедуры, соответствуют сведениям в информационном сообщении (извещении) о проведении процедуры.

В соответствии пунктами 130, 131 Правил № 450 извещение о проведении аукциона в электронной форме размещается на Официальном сайте и сайте электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В извещении о проведении аукциона в электронной форме указываются, в том числе дата и время подачи предложений о цене предмета аукциона в электронной форме.

Таким образом, Организатором торгов в нарушение пунктов 130, 131 Правил № 450 и пункта 8.4 Регламента была размещена некорректная информация о дате и времени подачи предложений о цене предмета Аукциона.

2. Относительно довода жалобы о технических сбоях на сайте Оператора во время проведения Аукциона, Комиссия ФАС России сообщает следующее.

Из письменных пояснений, представленных Оператором, следует, что программно-технический комплекс сайта Оператора в день проведения
Аукциона — 14.06.2021 работал в штатном режиме, Оператор успешно принимал и обрабатывал все ценовые предложения участников Аукциона, в том числе по иным торгам.

Комиссия ФАС России обращает внимание, что из представленных Заявителем скриншотов и материалов не представляется возможным сделать однозначный вывод о наличии технического сбоя на электронной площадке по вине Оператора при проведении Аукциона.

Таким образом, данный довод Жалобы не находят своего подтверждения.

Комиссия ФАС России отмечает, что по итогам рассмотрении жалобы
ООО «Циклон ДВ» на действия (бездействия) организатора торгов — Федеральное агентство по рыболовству, оператора электронной площадки — ООО «РТС-тендер» при организации и проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора пользования рыбоводным участком (извещение № 070421/2656344/02) на основании Решения от 24.05.2021 № 04/10/18.1-136/2021 было выдано предписание от 24.05.2021 № 04/10/18.1-136/2021 об отмене протокола аукциона в электронной форме № U53558-1 от 14.05.2021 и возобновлении проведения Аукциона с последнего предложения о цене, указанной в протоколе аукциона в электронной форме № U53558-1 от 14.05.2021.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу АО «Барбариан» на действия (бездействия) оператора электронной площадки — ООО «РТС-тендер» при организации и проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора пользования рыбоводным участком (извещение № 070421/2656344/02) обоснованной в части действий Организатора торгов.

2. Предписание не выдавать.

 

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

 

<…>