Решение №04/60436/21 Решение по делу № 04/10/18.1-260/2021 от 20 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «Эталон»
Волков пер., 7/9, с. 1, помещения 12-23, г. Москва, 123242
ГБУ «Жилищник района Гольяново»
ул. Уссурийская, д. 8, корп. 1, г. Москва, 107065
АО «Единая электронная торговая площадка»
ул.
Кожевническая, д. 14, стр. 5, |
РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-260/2021
по
результатам рассмотрения жалобы ООО
«Эталон»
на
нарушение процедуры торгов и порядка
заключения договоров
Дата принятия решения: 15.07.2021 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Заместителя
председателя Комиссии ФАС России:
начальника отдела контроля торгов
Управления контроля строительства и
природных ресурсов Е.Д. Корневой (ведущего
заседание); членов Комиссии ФАС России:
главного специалиста-эксперта отдела
правовой экспертизы Правового управления
С.Е. Шумакаевой, ведущего специалиста-эксперта
отдела методологии антимонопольного
контроля
на рынках строительства и
природных ресурсов Управления контроля
строительства и природных ресурсов
М.А. Дадашевой, ведущего специалиста-эксперта
отдела методологии антимонопольного
контроля на рынках строительства и
природных ресурсов Управления контроля
строительства и природных ресурсов
И.И. Сергеевой (далее – Комиссия ФАС
России),
при участии представителей:
– ООО «Эталон»: Пчелина Е.М. – доверенность от 10.06.2021 № б/н;
– ГБУ
«Жилищник района Гольяново»: Алексина
О.Г.
–
доверенность
от 09.06.2021
№ 058/21;
– АО «ЕЭТП»: Сорокина Е.С. – доверенность от 18.05.2021 № 340,
рассмотрев
посредством системы видео-конференц-связи
жалобу
ООО
«Эталон»
на действия (бездействие) организатора
торгов – ГБУ
«Жилищник района Гольяново»,
оператора электронной площадки – АО
«Единая электронная торговая площадка»
при организации продажи имущества,
находящегося в оперативном управлении
ГБУ
«Жилищник района Гольяново»,
без объявления цены (извещения №№
090321/39731331/06,
090321/39731331/11,
090321/39731331/12)
в
соответствии со статьей 18.1 Федерального
закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите
конкуренции» (далее – Закон о защите
конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В
Федеральную антимонопольную службу
поступила жалоба
ООО
«Эталон»
(далее
– Заявитель)
на действия (бездействие) организатора
торгов
– ГБУ
«Жилищник района Гольяново»
(далее
– Организатор торгов),
оператора электронной площадки – АО
«Единая электронная торговая площадка»
(далее
– Оператор) при
организации продажи имущества,
находящегося в оперативном управлении
ГБУ
«Жилищник района Гольяново»,
без объявления цены (извещения №№
090321/39731331/06,
090321/39731331/11,
090321/39731331/12)
(далее
– Торги,
Жалоба).
Из
Жалобы следует, что Организатором
торгов, Оператором при организации
и
проведении Торгов
нарушены положения действующего
законодательства Российской Федерации.
Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Организатора торгов, Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.
28.03.2021
в
государственной информационной системе
«Официальный сайт Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» www.torgi.gov.ru (далее –
официальный сайт) Организатором
торгов размещено извещение
о проведении Торгов,
согласно которому Торги
проводятся
на
электронной площадке Оператора,
расположенной по адресу в
информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» www.roseltorg.ru
(далее – сайт Оператора), дата и время
окончания приема (подачи) заявок на
участие в
Торгах
–
08.07.2021
в
15:00, дата
подведения
итогов Торгов
– 13.07.2021.
21.06.2021
Организатором торгов на официальном
сайте размещена
документация
о Торгах
в
новой редакции,
согласно положениям
которой
Организатором
торгов введено
понятие «целесообразная
цена реализации объекта», представляющее
цену,
составляющую
не менее двукратного размера задатка,
предусмотренного документацией, а
также продлены сроки подачи заявок
на
участие в Торгах.
Торги
проводятся
в соответствии с Постановлением
Правительства Москвы
от 28.06.2016
№ 371-ПП «Об утверждении Единых требований
к проведению торгов по продаже имущества,
принадлежащего на праве собственности
городу Москве, торгов на право заключения
договоров аренды и иных договоров,
предусматривающих переход прав в
отношении имущества, принадлежащего
на
праве собственности городу Москве»
(далее – Единые требования), Регламентом
размещения процедур по продаже и аренде
государственного или муниципального
имущества с использованием электронной
площадки «Приватизация имущества» АО
«Единая электронная торговая площадка»
(далее – Регламент),
Документацией
о
проведении продажи имущества, находящегося
в оперативном управлении Государственного
бюджетного учреждения города Москвы
«Жилищник района Гольяново»
(ГБУ «Жилищник района Гольяново»),
без объявления цены.
Согласно
доводу
Жалобы действия Организатора торгов,
Оператора
по
внесению
изменений в документацию о Торгах
относительно
фактического
установления
цены реализации объектов Торгов нарушают
права Заявителя, поскольку
документацией о Торгах установлен
запрет на изменение и отзыв заявки.
На
заседании Комиссии ФАС России представитель
Оператора сообщил,
что в соответствии
с пунктом 14.2 Регламента продавец
самостоятельно размещает на сайте
Оператора информационные сообщения,
документацию о Торгах, а также вносит
в них изменения.
В
соответствии
с пунктом 5.9 Единых требований не
допускается включать
в документацию
о торгах неоднозначные требования,
предполагающие возможность двоякого
толкования, а также основания недопуска
к участию в торгах, которые могут привести
к необоснованному сокращению круга
участников торгов.
Исходя из положений пункта 6.2 документации о Торгах, претендент вправе подать только одно предложение о цене имущества, которое не может быть изменено.
Кроме того, в соответствии с пунктом 6.3 документации о Торгах претендент не вправе отозвать зарегистрированную заявку.
Вместе
с тем действия Организатора торгов по
внесению на этапе, когда уже имеются
зарегистрированные заявки участников,
изменений в документацию
о Торгах,
с
учетом положений документации о
невозможности отзыва заявки
и
изменения ценового предложения в
обжалуемых процедурах, привели
к
сокращению количества участников
Торгов.
Указанные действия не отвечают требованиям пункта 5.9 Единых требований, поскольку в настоящем случае имеются поданные участниками заявки, при этом положения документации в оспариваемых Торгах не позволяют осуществить отзыв заявки или изменить ценовое предложение.
Учитывая
изложенное,
Комиссия ФАС России приходит к выводу,
что
указанный
довод Жалобы обоснован.
На
основании изложенного и в соответствии
с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите
конкуренции Комиссия ФАС России
Р Е Ш И Л А:
1.
Признать
жалобу ООО
«Эталон»
на действия (бездействие) организатора
торгов – ГБУ «Жилищник района Гольяново»,
оператора электронной площадки – АО
«Единая электронная торговая площадка»
при
организации продажи имущества,
находящегося в оперативном управлении
ГБУ «Жилищник района Гольяново»,
без
объявления цены (извещения №№
090321/39731331/06,
090321/39731331/11,
090321/39731331/12)
обоснованной
в части действий
ГБУ
«Жилищник района Гольяново».
2. Выдать ГБУ «Жилищник района Гольяново», АО «Единая электронная торговая площадка» обязательное для исполнения предписание.
Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.
Заместитель председателя Комиссии ФАС России: Е.Д. Корнева
(ведущий заседание)
Члены Комиссии ФАС России: С.Е. Шумакаева
М.А. Дадашева
И.И. Сергеева
Исп.Сергеева И.И.
тел.8(499)755-23-23, доб. 088-865
2021-94763