База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-391/2022

по результатам рассмотрения жалобы АО «Екатеринбургэнергосбыт»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 25.05.2022                                                г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: <...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– АО «Екатеринбургэнергосбыт»: <...>;

– ТУ Росимущества в Свердловской области: <...>;

– ООО «РТС-тендер»: уведомлено надлежащим способом, представители
на рассмотрение жалобы не явились,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
АО «Екатеринбургэнергосбыт» на действия (бездействие) организатора
торгов – ТУ Росимущества в Свердловской области при организации и проведении аукциона по продаже арестованного имущества (извещение № 21000011110000000012) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона
от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
АО «Екатеринбургэнергосбыт» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) организатора торгов – ТУ Росимущества в Свердловской области
(далее – Организатор торгов) при организации и проведении аукциона по продаже арестованного имущества (извещение № 21000011110000000012) (далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Организатором торгов при организации и проведении Аукциона нарушены положения действующего законодательства
Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также проанализировав пояснения представителя Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.

18.04.2022 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения
информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – Официальный сайт)
Организатором торгов размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на электронной площадке ООО «РТС-тендер», расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.rts-tender.ru (далее – сайт Оператора), дата окончания приема (подачи) заявок на участие в Аукционе – 17.05.2022 в 16:00, дата и время проведения Аукциона – 24.05.2022 в 11:00, начальная цена имущества – 5 000 000 000,00 руб (далее – Извещение о проведении Аукциона).

Аукцион проводится в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 02.10.2007
№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), Регламентом электронной площадки «РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденным приказом генерального директора ООО «РТС-тендер»
№ 27-П/22 от 06.04.2022 (далее – Регламент).

Согласно доводу Жалобы Организатором торгов на Официальном сайте размещено Извещение о проведении Аукциона в разделе «Недвижимое имущество», несмотря на то, что предметом реализации являются акции, которые, в свою очередь, подлежали размещению в разделе «Акции и доли». По мнению Заявителя, ввиду указанных действий Организатора торгов, потенциальные покупатели акций были лишены доступа к участию в данных торгах, поскольку информация о проведении Аукциона в соответствующем разделе Официального сайта недоступна. Исходя
из изложенного, Заявитель указывает на нарушение Организатором торгов положений статьи 17 Закона о защите конкуренции, а также статьи 90 Закона
об исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 9 Протокола № 2 рассмотрения заявок на участие
в аукционе по продаже арестованного имущества в электронной форме
от 23.05.2022 Аукцион признан несостоявшимся на основании подпункта 1 статьи 90 Закона об исполнительном производстве, поскольку на момент окончания срока приема (подачи) заявок на участие в Аукционе не была подана ни одна заявка.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции
при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Комиссия ФАС России отмечает, что торги по реализации арестованного имущества проводятся в соответствии с Законом об исполнительном производстве
и статьями 447-449 ГК РФ.

Согласно части 2 статьи 448 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором
не позднее чем за тридцать дней до их проведения, извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В соответствии с пунктом 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве извещение о проведении торгов размещается на Официальном сайте
и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети «Интернет». Информация о проведении торгов должна быть доступна
для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В письменных пояснениях Организатор торгов указал, что при размещении Извещения о проведении Аукциона на Официальном сайте ошибочно выбрана категория «Недвижимое имущество». Кроме того, во время размещения указанного извещения при выборе категории имущества «Акции и Доли» появлялись дополнительные поля, информация для заполнения которых у Организатора торгов отсутствовала. В свою очередь, при обнаружении Организатором торгов данной неточности возможность редактирования категории имущества на Официальном сайте отсутствовала. По мнению представителя Организатора торгов, допущенное нарушение не повлияло на возможность ознакомления с Извещением о проведении Аукциона.

Как уже сообщалось раннее 18.04.2022 Организатором торгов размещено Извещение о проведении Аукциона.

В соответствии с вышеуказанным извещением реализации на торгах подлежали обыкновенные именные бездокументарные акции АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» (ИНН 6671019770) (государственный регистрационный номер 1-01-11963-К) в количестве 921 564 084 штук (основной выпуск), владелец МУП «Екатеринбургэнерго», обыкновенные именные бездокументарные акции
АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» (ИНН 6671019770) (государственный регистрационный номер 1-01-11963-К) в количестве 4 055 281 210 штук (дополнительный выпуск), владелец МУП «Екатеринбургэнерго».

Комиссией ФАС России установлено, что поиск информации об арестованном имуществе осуществляется потенциальными участниками торгов на Официальном сайте при помощи различных фильтров (выбор вида торгов, формы проведения торгов, категории, параметров лота и тд.). При этом в случае, если потенциальным участники торгов известен номер извещения о проведении Аукциона
или наименование должника имущества просмотр лота из «реестра лотов» будет доступен. В свою очередь, если потенциальных участников будут интересовать только торги по продаже акций и долей, то информация о проведении Аукциона будет недоступна для ознакомления. На сайте Оператора Извещение о проведении Аукциона размещено в разделе «Имущество», который не содержит деления
на категории и/или виды реализуемого имущества.

Следовательно, у потенциальных участников отсутствует возможность ознакомления с Извещением о проведении Аукциона, ввиду неверного указания
в карточке Аукциона на Официальном сайте информации о категории реализуемого имущества.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу о том,
что действия Организатора торгов по размещению информации о проведении Аукциона на Официальном сайте в разделе «Недвижимое имущество», несмотря на то, что предметом реализации являлись обыкновенные именные бездокументарные акции АО «Екатеринбургская теплосетевая компания», содержат признаки необоснованного ограничения доступа потенциальных участников к информации
об Аукционе.

Таким образом, в действиях Организатора торгов при размещении Извещения о проведении Аукциона содержатся признаки нарушения части 1 статьи 17 Закона
о защите конкуренции.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу АО «Екатеринбургэнергосбыт» на действия (бездействие) организатора торгов – ТУ Росимущества в Свердловской области при организации
и проведении аукциона по продаже арестованного имущества (извещение
№ 21000011110000000012) обоснованной.

2. Выдать ТУ Росимущества в Свердловской области обязательное
для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

 

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.