База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

04/10/18.1-589/2022 по результатам рассмотрения жалобы

ООО «Облачные решения» о нарушении порядка осуществления мероприятий

при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства

 

«12» декабря 2022 г. г. Москва

 

Комиссия по рассмотрению жалоб в отношении уполномоченных органов в сфере градостроительных отношений и организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей, в составе: <...> (далее — Комиссия ФАС России); при участии: представителя ООО «Облачные решения» (далее — Заявитель) <...>, действующей на основании доверенности от 06.12.2022, представителей ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» <...>, действующей на основании доверенности от 23.08.2022 № 138-22, <...>, действующего на основании доверенности от 15.06.2022 № 100-22, <...>, действующего на основании доверенности от 07.11.2019 № 194-19, рассмотрев жалобу ООО «Облачные решения» (вх. от 01.12.2022 № 198170/22) на нарушение ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети», адрес: 121353, г. Москва, ул. Беловежская, д. 4, порядка осуществления мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, в соответствии со статьей 18¹ Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), 

УСТАНОВИЛА:

 В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО «Облачные решения» (вх. от 01.12.2022 № 198170/22) на действия (бездействие) ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети».

Согласно доводам Заявителя ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» неправомерно предъявляет к документам и информации требования, не установленные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, при осуществлении технологического присоединения объекта капитального строительства к электрическим сетям.

Указанные действия со стороны ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети», по мнению Заявителя, являются основанием для обжалования в соответствии с подпунктами «б», «в» пункта 2 части 1 статьи 18¹ Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» и Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 18¹ Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на акты и (или) действия (бездействие) федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления либо иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, должностных лиц указанных органов или организаций (далее - уполномоченный орган) при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, предусмотренных статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также – мероприятия при реализации проекта по строительству) (за исключением мероприятий, осуществляемых государственным органом, уполномоченным на осуществление государственной регистрации прав на имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации), в части незаконного отказа в приеме документов, заявлений, а также предъявления к лицу, подавшему жалобу, документам и информации требований, не установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в случае осуществления мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, предусмотренных статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Также в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 18¹ Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) территориальной сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организации водопроводно-канализационного хозяйства), организации, осуществляющей горячее водоснабжение, газораспределительной организации, теплоснабжающей организации (далее – организация, осуществляющая эксплуатацию сетей), предусмотренные подпунктами «а» – «г» пункта 2 настоящей части, при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, предусмотренных статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» является организацией по управлению единой (национальной) электрической сетью.

Таким образом, ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» не является федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления либо иным осуществляющим функции указанных органов органом или организацией, а также организацией, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг.

При этом ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» отмечает, что не является территориальной сетевой организацией в связи со следующим.

Статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) закреплено, что территориальной сетевой организацией является коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных Законом об электроэнергетике, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Частями 5-6 статьи 8 Закона об электроэнергетике закреплены случаи, в которых территориальной сетевой организацией могут использоваться для оказания услуг по передаче электрической энергии объекты электросетевого хозяйства, относящиеся к единой национальной (общероссийской) электрической сети.

Согласно представленным материалам Заявителем подана заявка с целью технологического присоединения электро-вычислительного центра (сервера) к ПС 220/110/10кВ «Вышестеблиевская».

ПС 220/110/10кВ «Вышестеблиевская», с использованием которой ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» осуществляется оказание услуг по передаче электрической энергии, приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 26.11.2013 № 849 включена в перечень объектов электросетевого хозяйства, отнесенных к единой национальной (общероссийской) электрической сети.

Учитывая, что ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» является организацией по управлению единой (национальной) электрической сетью и оказывает услуги по передаче электрической энергии в соответствии со статьей 9 Закона об электроэнергетике, используя ПС 220/110/10кВ «Вышестеблиевская», ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» не является субъектом, чьи действия могут быть обжалованы в соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 статьи 18¹ Закона о защите конкуренции.

Вместе с тем, Заявителем не представлено документов и сведений, свидетельствующих о возможности отнесения ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» к субъектам, чьи действия (бездействия) обжалуются в соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 статьи 18¹ Закона о защите конкуренции.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что жалоба не подлежит рассмотрению в порядке статьи 18¹ Закона о защите конкуренции.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России оставляет жалобу без рассмотрения.

На основании изложенного Комиссия ФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Оставить жалобу ООО «Облачные решения» на действия (бездействие) ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети», выразившиеся в предъявлении к Заявителю, документам и информации требований, не предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, без рассмотрения.

 

 

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.