База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-37/2019

по результатам рассмотрения жалобы <…..> на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 11.04.2019 г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 9 в составе:

при участии представителей:

рассмотрев жалобу <…..> на действия организатора торгов – финансового управляющего <…..>, оператора электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника <…> (лот № 2), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
<…..> (далее – Заявитель), направленная письмом Тамбовского УФАС России от 22.03.2019 № 58-3-06/1127, на действия организатора торгов – финансового управляющего <…..> (далее – Организатор торгов), оператора электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор) при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника <….> (лот № 2) (далее – Торги, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператор незаконно заблокировал доступ Заявителю к участию в Торгах, не обеспечив Заявителю техническую возможность подать заявку на участие в Торгах.

Оператор с доводом Жалобы не согласился, указав, что при проведении Торгов действовал в соответствии с требованиями Порядка проведения торгов
в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 (далее – Порядок),
и Регламента Универсальной торговой платформы «Сбербанс-АСТ» utp.sberbank-ast.ru (новая редакция), утвержденного генеральным директором ЗАО «Сбербанк-АСТ» <…> 07.02.2019 (далее – Регламент).

Рассмотрев все представленные Заявителем, Оператором документы,
а также выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

07.02.2019 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве Организатором торгов было размещено сообщение о проведении Торгов
(далее – сообщение о проведении Торгов), согласно которому Торги проводятся на электронной площадке Оператора, расположенной по адресу
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
www.utp.sberbank-ast.ru (далее – сайт Оператора); дата и время начала подачи заявок на участие в Торгах – 25.02.2019 в 00:00; дата и время окончания подачи заявок на участие в Торгах – 13.05.2019 в 23:59; начальная цена продажи имущества должника – 36 000 руб. 00 коп.

Согласно Жалобе в ходе Торгов в период снижения цены с 25.02.2019
по 01.03.2019 Заявитель не смог подать заявку на участие в Торгах, поскольку
в «личном кабинете» Заявителя на сайте Оператора не отображался сертификат электронной цифровой подписи Заявителя.

01.03.2019 в 23:38 Заявителем посредством электронной почты было направлено письмо в службу поддержки Оператора об отсутствии в «личном кабинете» сертификата электронной цифровой подписи. Однако до момента окончания проведения Торгов возможность подачи заявки на участие в Торгах
у Заявителя не появилась.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Оператора пояснил, что срок действия сертификата ключа проверки электронной подписи Заявителя истек 29.05.2018, в связи с чем сертификат ключа проверки электронной подписи не отображался в «личном кабинете» Заявителя на сайте Оператора на момент подачи заявки на участие в Торгах. Сертификат ключа проверки электронной подписи был обновлен Заявителем 02.03.2019.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка заявление на регистрацию
на электронной площадке с приложением к нему документов и сведений должно быть представлено в форме электронного сообщения, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее – квалифицированная электронная подпись).

Пунктом 2.3 Порядка предусмотрено, что в случае внесения изменений
в документы и в сведения, указанные в пункте 2.2 Порядка, замены или прекращения действия указанных документов (в том числе замены или прекращения действия квалифицированной электронной подписи) либо выдачи лицу новых документов, подтверждающих его полномочия на осуществление действий по участию в торгах (как до, так и после регистрации лица
на электронной площадке), такое лицо обязано незамедлительно направить оператору электронной площадки новые документы и сведения, уведомление
о прекращении действия указанных документов или изменении сведений, прекращении действия квалифицированной электронной подписи.

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка для участия в торгах заявитель
с помощью программно-аппаратных средств сайта представляет оператору электронной площадки заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, соответствующие требованиям, установленным статьями 110 и 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и пунктом 4.1 Порядка, в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью заявителя.

Согласно пункту 5.3.3 Регламента пользователь обязан обеспечить применение электронной подписи в случае, если применение электронной подписи обязательно для пользователя на универсальной торговой платформе
и в соответствующей торговой секции универсальной торговой платформы.

В соответствии с пунктом 6.4 Регламента оператор не несет ответственность за какой-либо ущерб, потери и прочие убытки, которые понес пользователь по причине ненадлежащего исполнения Регламента, несоблюдения пользовательской документации, руководств и инструкций, определяющих работу на универсальной торговой площадке и размещенных
на универсальной торговой площадке.

В силу пункта 6.5 Регламента пользователь несет ответственность
за достоверность и полноту документов и сведений, размещаемых им
на универсальной торговой площадке, а также за действия, совершенные
на основании указанных документов и сведений, за своевременную актуализацию указанных документов и сведений.

Согласно пункту 6.6 Регламента оператор не несет ответственность
за какой-либо ущерб, потери и прочие убытки, которые понес пользователь
по причине несоблюдения правил применения электронной подписи.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу
о необоснованности довода Жалобы.

На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу <….> на действия организатора торгов – финансового управляющего <…>., оператора электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника <…..> (лот № 2) необоснованной.