База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-429/2021

по результатам рассмотрения жалобы ИП <...>
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 16.11.2021 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: <...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– ИП <...>: <...>;

– Департамент лесного хозяйства Костромской области: <...>;

– ООО «РТС-тендер»: <...>,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ИП <...> на действия (бездействие) оператора электронной площадки –
ООО «РТС-тендер» при организации и проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины (извещение № 071021/0890860/01, лот № 1) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу (далее – ФАС России) поступила жалоба ИП <...> (далее – Заявитель) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор) при организации
и проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины в соответствии с частью 2 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации в исключительных случаях для государственных
или муниципальных нужд (извещение № 071021/0890860/01, лот № 1) (далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператор во время проведения Аукциона
не обеспечил надлежащее функционирование аппаратно-программного комплекса электронной площадки, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.rts-tender.ru (далее – сайт Оператора).

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Департамента лесного хозяйства Костромской области (далее – Организатор торгов) и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

07.10.2021 в государственной информационной системе «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Организатором торгов размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукциона проводится
на сайте Оператора, дата и время окончания приема (подачи) заявок на участие
в Аукционе – 25.10.2021 в 09:00, дата и время проведения Аукциона – 28.10.2021
в 09:00. (далее – Извещение).

Аукцион проводится в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (далее – ЛК РФ), а также Регламентом электронной площадки
«РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденным приказом Генерального директора ООО «РТС-тендер» № 51-П/21 от 27.09.2021 (далее – Регламент).

1. Согласно доводу Жалобы Заявитель 28.10.2021 в 09:00 зашел на страницу сайта Оператора для участия в Аукционе, но в назначенное время Аукционе
на начался. Кроме того, Протокол приема (рассмотрения) заявок на участие
в аукционе на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений
от 25.10.2021 (далее – Протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе) размещен Организатором торгов только 28.10.2021 в 09:07.

В соответствии с пунктом 15 статьи 78 ЛК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения, в том числе о месте, дате и времени проведения аукциона

В пунктом 2.8.2 Регламента предусмотрена обязанность оператора оказывать услуги в сроки, уставленные Регламентом.

Согласно пункту 2.8.3 Регламента Оператор обязуется обеспечить работоспособность и функционирование электронной площадки в соответствии
с Регламентом.

В соответствии с пунктом 10.5 Регламента организатор аукциона в день рассмотрения заявок и документов претендентов подписывает протокол о признании претендентов участниками, в котором приводится перечень принятых заявок, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано
в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований отказа. Указанный протокол публикуется организатором на электронной площадке и подписывается его квалифицированной электронной подписью.

В пункте 10.7 Регламента установлено, что процедура аукциона проводится
в день и время, указанные в карточке торговой процедуры, путем последовательного повышения участниками начальной цены на величину, равную либо кратную величине «шага аукциона».

Согласно пункте 10.8 Регламента участники аукциона, чьи заявки
в соответствии с протоколом рассмотрения заявок допущены организатором аукциона к аукционному торгу, с наступлением времени начала аукционного торга, установленного в карточке торговой процедуры, имеют возможность через личный кабинет объявлять ставки (подавать ценовые предложения).

В карточке торговой процедуры на сайте Оператора указано, что дата и время рассмотрения заявок на участие (дата определения участников) – 25.10.2021 в 09:05 (время московское), дата и время начала торгов – 28.10.2021 09:00 (время московское).

Кроме того, в пункте 6 Извещения закреплено, что «место, дата и время проведения аукциона: аукцион проводится на электронной площадке
ООО «РТС–тендер» (www.rts-tender.ru) «Имущественные торги: Торги
по приватизации, аренде и продаже имущества» 28.10.2021 в 09:00 (время московское)».

Комиссией ФАС России установлено, что 25.10.2021 в 16:56 Организатором торгов на сайте Оператора размещен Протокол рассмотрения заявок на участие
в Аукционе. Вместе с тем 28.10.2021 в 09:07 Организатором торгов повторно размещен на сайте Оператора указанный протокол.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Организатора торгов пояснил, что 25.10.2021 Организатор торгов разместил Протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе, но ввиду технических неполадок на сайте Оператора указанный протокол не отображается. Таким образом, Организатор торгов только 28.10.2021 в 09:07 разместил повторно Протокол рассмотрения заявок на участие
в Аукционе. Кроме того, после указанных действий Организатора торгов допущенным участникам пришли уведомления об их допуске и, следовательно, Аукцион начался только в 09:08 28.10.2021.

Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России не пояснил причину вышеуказанных неполадок на сайте Оператора.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу,
что Оператор не обеспечил проведение Аукциона во назначенное время, а именно
в 09:00 28.10.2021, что, в свою очередь, нарушает пункты 2.8.2, 2.8.3, 10.7 Регламента.

Таким образом, довод Жалобы обоснован.

2. Согласно доводу Жалобы Заявитель предпринимал попытки войти
на страницу сайта Оператора для принятия участия в Аукционе, но ввиду технического сбоя на сайте Оператора выполнить указанные действия представлялось невозможным.

Согласно части 6 статьи 80 ЛК РФ проведение аукциона в электронной форме обеспечивается оператором электронной площадки из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2.8.3 Регламента Оператор обязуется обеспечить работоспособность и функционирование электронной площадки в соответствии
с Регламентом.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора пояснил,
что 28.10.2021 программно-аппаратный комплекс Оператора функционировал
в штатном режиме, сбоев в работе площадки не зафиксировано.

Комиссией ФАС России установлено, что согласно Протоколу № 73820
о результатах на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений
от 28.10.2021, а также Журналу хода Аукциона 28.10.2021 в 09:09 участником-победителем <...> подано ценовое предложение в размере 179 401, 00 рублей.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Заявителем в составе Жалобы, а также на заседании Комиссии ФАС России не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии технического сбоя на сайте Оператора во время проведения Аукциона, Комиссия ФАС России приходит к выводу о том,
что довод Жалобы не находит своего подтверждения.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ИП <...> на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при организации и проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений
для заготовки древесины (извещение № 071021/0890860/01, лот № 1) частично обоснованной.

2. Выдать Департаменту лесного хозяйства Костромской области,
ООО «РТС-тендер» обязательное для исполнения предписание.

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.