База решений
и правовых актов

 Постановление Правительства РФ от 05.09.2016 N 881(ред. от 15.09.2018)"О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами"(вместе с "Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами")

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-125/2021

по результатам рассмотрения жалобы ООО «ЭкоТРАНС»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 20.05.2021 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: <...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– ООО «ЭкоТРАНС»: <...>;

– Министерство регионального развития Республики Алтай:
<...>,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «ЭкоТРАНС» на действия (бездействие) организатора торгов – Министерства регионального развития Республики Алтай при проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами административно-производственного объединения – 1 (г. Горно-Алтайск, Майминский район, Чемальский район, Чойский район, Турочакский район) (извещение № 180321/25120852/03) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО «ЭкоТРАНС» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) организатора торгов – Министерства регионального развития Республики Алтай
(далее – Организатор торгов) при проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами административно-производственного объединения – 1 (г. Горно-Алтайск, Майминский район, Чемальский район, Чойский район, Турочакский район) (извещение
№ 180321/25120852/03) (далее – Конкурный отбор, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Организатор торгов неправомерно допустил
АУ «Кызыл-Озек-Сервис» (далее – Автономное учреждение) к участию
в Конкурсном отборе.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя и Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.

18.03.2021 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Организатором торгов размещено извещение о проведении Конкурсного отбора, согласно которому дата окончания подачи заявок – 07.04.2021, дата вскрытия конвертов с заявками – 08.04.2021, дата подписания протокола рассмотрения
заявок – 16.04.2021, дата подписания протокола оценки и сопоставления
заявок – 26.04.2021.

Конкурсный отбор проводится в соответствии с Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению
с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению
с твердыми коммунальными отходами» (далее – Правила).

Согласно доводу Жалобы Автономное учреждение неправомерно допущено
к участию в Конкурсном отборе, поскольку в соответствии с уставом оно создано
для целей осуществления деятельности на территории муниципального образования Кызыл-Озекское сельское поселение. По мнению Заявителя, исполнение обязательств по договору, заключенному по результатам проведения Конкурсного отбора, будет противоречить уставным целям Автономного учреждения.

Исходя из содержания пункта 3 Правил, конкурсные отборы, проводимые
в соответствии с Правилами, являются открытыми по составу участников.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 9 Правил конкурсная комиссия устанавливает соответствие представленных заявок и уведомлений об участии
во втором этапе требованиям, установленным документацией об отборе
и Правилами.

Содержание заявки на участие в Конкурсном отборе установлено пунктом 26 Правил, пунктом 3.1 Конкурсной документации.

В соответствии с пунктом 43 Правил, пунктом 6.8 Конкурсной документации заявитель не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсном отборе
в следующих случаях:

а) непредставление документов, указанных в пункте 26 Правил, разделе 3 Конкурсной документации, или наличие в таких документах недостоверных сведений;

б) несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 19 Правил, разделом 2 Конкурсной документации;

в) несоответствие заявки требованиям, установленным документацией
об отборе;

г) несоответствие указанных в заявке значений критериев конкурсного отбора установленным документацией об отборе предельным значениям критериев конкурсного отбора.

Исходя из содержания пункта 45 Правил, пункта 6.9 Конкурсной документации, отказ в допуске заявителя к участию в конкурсном отборе по иным основаниям не допускается.

Комиссией ФАС России установлено, что согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсном отборе от 08.04.2021 № 1 Автономным учреждением представлены документы, установленные Правилами, Конкурсной документацией.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Конкурсном отборе от 12.04.2021 № 2 конкурсной комиссией установлено соответствие Автономного учреждения требованиям, установленным пунктом 19 Правил, разделом 2 Конкурсной документации.

Согласно пункту 2.2 устава Автономного учреждения Автономное учреждение осуществляет деятельность, определенную уставом, в целях:

– удовлетворения нужд Кызыл-Озекского сельского поселения, населения
и юридических лиц: в ремонтно-строительных работах и услугах, в работах
и услугах по озеленению и содержанию объектов внешнего благоустройства;

– развития и улучшения работы хозяйственной инфраструктуры
Кызыл-Озекского сельского поселения;

– материально-технического и хозяйственного обеспечения деятельности Администрации муниципального образования Кызыл-Озекское сельское поселение;

– взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями по вопросам, связанным с обеспечением деятельности Администрации муниципального образования Кызыл-Озекское сельское поселение.

На заседании Комиссии ФАС России, представитель Организатора торгов сообщил, что устав Автономного учреждения не содержит запрета
на осуществление деятельности вне пределов территории муниципального образования Кызыл-Озекское сельское поселение.

Кроме того, Автономным учреждением в составе заявки представлено решение Администрации муниципального образования Кызыл-Озекское сельское поселение об одобрении участия Автономного учреждения в Конкурсном отборе,
а также заключения сделки по результатам Конкурсного отбора.

Вместе с тем Заявитель не представил доказательства, свидетельствующие
о неправомерном допуске Автономного учреждения к участию в Конкурсном отборе, а также о том, что деятельность по исполнению обязательств
по соглашению, которое будет заключено по результатам Конкурсного отбора, противоречит уставу Автономного учреждения.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу о том,
что довод Жалобы не обоснован.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «ЭкоТРАНС» на действия (бездействие) организатора торгов – Министерства регионального развития Республики Алтай при проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами административно-производственного объединения – 1
(г. Горно-Алтайск, Майминский район, Чемальский район, Чойский район, Турочакский район) (извещение № 180321/25120852/03) необоснованной.

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.