База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-35/2021
по результатам рассмотрения жалобы <...>
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 26.01.2021                                                            г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 67 в составе: <...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

• <...>;

• Администрация Цимлянского района – уведомлена надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились,

– ООО «РТС-тендер»: <...>,

рассмотрев посредством видео-конференц-связи жалобу <...>, направленную письмом Ростовского УФАС России от 19.01.2021 № 743/04, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Цимлянский район», расположенного по адресу: ул. Набережная, д. 12, г. Цимлянск, Цимлянский р-н, Ростовская обл., (извещение № 021220/0141021/01, лот 1), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба <...> (далее – Заявитель), направленная письмом Ростовского УФАС России от 19.01.2021 № 743/04, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор) при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Цимлянский район», расположенного по адресу: ул. Набережная, д. 12, г. Цимлянск, Цимлянский р-н., Ростовская обл., (извещение
№ 021220/0141021/01, лот 1) (далее – Торги; Жалоба).

Из Жалобы следует, что во время проведения Торгов Оператором не была обеспечена бесперебойная работа электронной площадки Оператора, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.rts-tender.ru (далее – сайт Оператора).

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения Заявителя, представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

02.12.2020 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт), а также на сайте Оператора, Администрацией Цимлянского района было размещено извещение о проведении Торгов, согласно которому Торги проводятся на сайте Оператора, дата и время проведения Торгов – 13.01.2021 в 10:00.

Торги проводятся в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 № 860 «Об организации и проведении продажи государственного и муниципального имущества в электронной форме» (далее – Постановление № 860).

Согласно Жалобе 13.01.2021 Заявитель не смог подать лучшее ценовое предложение во время проведения Торгов ввиду технического сбоя на сайте Оператора, вследствие чего победителем признан другой участник Торгов.

В соответствии с пояснениями представителя Оператора программно-технический комплекс сайта Оператора работал в штатном режиме, сбоев
в работе не было зафиксировано, что свидетельствует о бесперебойной работе сайта Оператора.

Согласно подпункту «ж» пункта 5 Постановления № 860 оператор электронной площадки в соответствии со своим внутренним регламентом на основании заключенного с продавцом договора обеспечивает равный доступ участников к процедуре продажи имущества, надежность функционирования используемых программно-аппаратных средств электронной площадки, использование электронных документов при проведении продажи имущества.

Согласно пункту 2.8.3 Регламента электронной площадки «РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденного приказом генерального директора ООО «РТС-тендер» № 46-П/20 от 26.10.2020 (далее – Регламент), Оператор обязан обеспечить работоспособность и функционирование электронной площадки в соответствии с Регламентом.

Заявителем в составе Жалобы приложены видеоматериалы, согласно которым 13.01.2021 в 12:59 страница проведения Торгов не загружалась, сайт Оператора отображал белый экран. Заявителем была обновлена страница проведения Торгов, однако Торги к этому моменту завершились.

Таким образом, материалы, представленные в составе Жалобы, в совокупности свидетельствуют о невозможности подачи ценового предложения по независящим от Заявителя обстоятельствам.

При этом, по мнению Комиссии ФАС России, из представленного Оператором журнала активности пользователя невозможно сделать однозначный вывод о факте наличия сбоя на стороне Заявителя при проведении Торгов, а также об обеспечении Оператором бесперебойного функционирования и работоспособности электронной площадки, поскольку представленные Оператором сведения об активности пользователей сайта Оператора не опровергают доводов Заявителя.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу
что Оператором в нарушение подпункта «ж» пункта 5 Постановления № 860, пункта 2.8.3 Регламента не обеспечены работоспособность и функционирование электронной площадки при проведении Торгов, в связи с чем довод Жалобы обоснован.

На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу <...>, направленную письмом Ростовского УФАС России от 19.01.2021 № 743/04, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества, находящегося
в собственности муниципального образования «Цимлянский район», расположенного по адресу: ул. Набережная, д. 12, г. Цимлянск, Цимлянский
р-н, Ростовская обл. (извещение № 021220/0141021/01, лот 1), обоснованной.

2. Выдать оператору электронной площадки – ООО «РТС-тендер», организатору торгов – Администрации Цимлянского района обязательное
для исполнения предписание.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.