База решений
и правовых актов

Приказ ФСФР России от 30.07.2013 N 13-65/пз-н(ред. от 16.11.2018)"О порядке открытия и ведения держателями реестров владельцев ценных бумаг лицевых и иных счетов и о внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Федеральной службы по финансовым рынкам"(Зарегистрировано в Минюсте России 30.08.2013 N 29799)

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-376/2021

по результатам рассмотрения жалобы АО «ЮТэйр-Инжиниринг»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 24.09.2021 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– АО «ЮТэйр-Инжиниринг»: <...>;

– Федеральное агентство по управлению государственным имуществом: <...>;

– АО «ЕЭТП» – уведомлено надлежащим способом, представители
на рассмотрение жалобы не явились,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
АО «ЮТэйр-Инжиниринг» на действия (бездействие) организатора
торгов – Федерального агентства по управлению государственным имуществом
при организации и проведении аукционов по продаже объектов высвобождаемого недвижимого военного имущества Росгвардии (процедура № 178fz22072100074)
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
АО «ЮТэйр-Инжиниринг» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) организатора торгов – Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее – Организатор торгов) при организации и проведении аукционов по продаже объектов высвобождаемого недвижимого военного имущества Росгвардии, а именно вертолет Ми-26, серийный (заводской) номер 34001212519, учетный опознавательный знак RF-17557, год выпуска 1993 (процедура
№ 178fz22072100074) (далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Организатором при организации и проведении Аукционов нарушены положения действующего законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.

22.07.2021 на сайте электронной площадки АО «ЕЭТП» (далее – Оператор), расположенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
по адресу: https://www.roseltorg.ru/ (далее – сайт Оператора), Организатором торгов размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которым Аукцион проводится на сайте Оператора, дата и время окончания приема (подачи) заявок
на участие в Аукционах – 06.09.2021 в 17:00, дата и время проведения Аукционов –15.09.2021 в 12:00 (далее – Информационное сообщение).

Аукцион проводится в соответствии с Федеральным законом
от 21.09.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации), Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 № 860 «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме» (далее – Постановление № 860) и иными нормативными правовыми актами.

1. Согласно доводу Жалобы заявка на участие в Аукционе отклонена Организатором торгов неправомерно ввиду отсутствия в составе заявки
на участие в Аукционе документа, содержащего сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования
в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка
из него или заверенное печатью юридического лица и подписанное его руководителем письмо), что, по мнению Заявителя, не соответствует действительности.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона о приватизации одновременно
с заявкой претенденты (юридические лица) представляют совокупность документов, в том числе документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица (при наличии печати) и подписанное его руководителем письмо).

Согласно абзаца 3 пункта 8 статьи 18 Закона о приватизации претендент
не допускается к участию в аукционе, если представлены не все документы
в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении
(за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации.

Согласно пункту 3.113 Приказа Федеральной службы по финансовым рынкам 30.07.2013 № 13-65/пз-н «О порядке открытия и ведения держателями реестров владельцев ценных бумаг лицевых и иных счетов и о внесении изменений
в некоторые нормативные правовые акты Федеральной службы по финансовым рынкам» выписка из реестра должна содержать:

– вид и номер (код) лицевого счета, а также фамилию, имя и, если имеется, отчество (полное наименование) зарегистрированного лица, которому открыт такой счет;

– количество ценных бумаг, учтенных на лицевом счете, а также полное наименование эмитента, либо полное наименование управляющей компании паевого инвестиционного фонда и полное или краткое название паевого инвестиционного фонда, либо полное наименование управляющего ипотечным покрытием
и индивидуальное обозначение, идентифицирующее ипотечные сертификаты участия с данным ипотечным покрытием;

– дату, по состоянию на которую указывается количество ценных бумаг, учтенных на лицевом счете;

– сведения о фактах ограничения операций с ценными бумагами, зафиксированных (зарегистрированных) на лицевом счете на дату, по состоянию
на которую указывается количество ценных бумаг, учтенных на лицевом счете.

Абзац 3 пункта 7.1.2 раздела № 7 «Перечень документов представляемый участниками торгов и требования к их оформлению» Информационного сообщения указывает, что одновременно с заявкой на участие в аукционе претенденты представляют совокупность документов в форме электронных документов либо электронных образов документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронно-цифровую форму путем сканирования с сохранением их реквизитов), заверенных электронной подписью, в том числе документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица и подписанное его руководителем письмо).

Согласно Протоколу определения участников аукциона по продаже объектов высвобождаемого недвижимого военного имущества Росгвардии, а именно вертолет Ми-26, серийный (заводской) номер 34001212519, учетный опознавательный знак RF-17557, год выпуска 1993, в электронной форме от 10.09.2021 Заявителю отказано
в допуске к участию в Аукционе на основании абзаца 2 пункта 8 статьи 18 Закона
о приватизации, а также абзаца 3 пункта 7.1.2 раздела № 7 «Перечень документов представляемый участниками торгов и требования к их оформлению» Информационного сообщения.

В соответствии с письменными пояснениями Организатора торгов в составе заявки на участие в Аукционе Заявитель предоставил сведения о состоянии лицевого счета зарегистрированного лица из реестра владельцев ценных бумаг, которые подтверждают, что указанное лицо зарегистрировано в реестре владельцев ценных бумаг и имеет на своем лицевом счете ценные бумаги, при этом не содержит сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица. Реестр владельцев ценных акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица (при наличии печати) и подписанное его руководителем письмо, которое содержит сведений о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица в составе заявки Заявителем не представлено. Таким образом, решение
об отклонении заявки Заявителя на участие в Аукционе принято в соответствии
с законодательством Российской Федерации.

Комиссия ФАС России изучив материалы дела, а также документы и сведения, предоставленные Организатором торгов, установила, что в составе заявки
на участие в Аукционе Заявителем предоставлены, в том числе письмо, содержащее сведения о состоянии лицевого счета зарегистрированного лица из реестра владельцев ценных бумаг на дату 10.08.2021 (АО «ЮТэйр-Инжиниринг»), подписанное директором АО «Сургутинвестнефть» Л.И. Башкиной (далее – Письмо о состоянии лицевого счета), Устав АО «ЮТэйр-Инжиниринг», утвержденный решением единственного акционера № 16 от 14.09.25018, решением единственного акционера № 21 от 30.04.2019 (далее – Устав АО «ЮТэйр-Инжиниринг»), а также изменение № 1 в Устав АО «ЮТэйр-Инжиниринг», утвержденное
решением АО «ЮТэйр-Вертолетные услуги» – единственного акционера
АО «ЮТэйр-Инжиниринг» № 24 от 20.01.2021 (далее – Изменение № 1 в Устав
АО «ЮТэйр-Инжиниринг»).

В Письме о состоянии лицевого счета указано, что указанное лицо
(АО «ЮТэйр-Вертолетные услуги») зарегистрировано в реестре владельцев ценных бумаг и имеет на своем лицевом счете на указанную дату (10.08.2021) перечисленные ценные бумаги: «Описание ценной бумаги: обыкновенные акции ЮТИНЖ-О; номинал – 1 руб.; государственный регистрационный номер:
1-01-00423-F», «Количество всего(шт): 8 125 106 400 (восемь миллиардов сто двадцать пять миллионов сто шесть тысяч четыреста)», «Из них с ограничениями прав и обременениями обязательствами (шт.): отсутствуют».

Согласно Уставу АО «Ютэйр-Инжиниринг» с учетом Изменений № 1 в Устав АО «ЮТэйр-Инжиниринг» (пункт 2) «обществом всего размещено 8 125 106 400 (восемь миллиардов сто двадцать пять миллионов сто шесть тысяч четыреста) штук обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 1 (один) рубль каждая».

В письменных пояснениях Заявитель указал, что выдаваемые регистратором документы «Выписка с реестра акционеров» и «Сведения о состоянии лицевого счета зарегистрированного лица» идентичны по форме и содержанию. Разница между ними состоит в том, что «Выписка с реестра акционеров» выдается
по запросу самого акционера, а «Сведения о состоянии лицевого счета зарегистрированного лица» выдается по запросу эмитента.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу,
что из совокупности представленных в составе заявки на участие в Аукционе документов, следует, что АО «ЮТэйр-Вертолетные услуги» принадлежит
8 125 106 400 штук (восемь миллиардов сто двадцать пять миллионов сто шесть тысяч четыреста) обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 1 рубль, что, в свою очередь, является 100% акций, имеющихся в уставном капитале
АО «Ютэйр-Инжиниринг». Таким образом, в уставном капитале
АО «Ютэйр-Инжиниринг» отсутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Учитывая изложенное, довод Жалобы обоснован.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу АО «ЮТэйр-Инжиниринг» на действия (бездействие) организатора торгов – Федерального агентства по управлению государственным имуществом при организации и проведении аукционов по продаже объектов высвобождаемого недвижимого военного имущества Росгвардии (процедура
№ 178fz22072100074) обоснованной.

2. Выдать Федеральному агентству по управлению государственным имуществом обязательное для исполнение предписание об устранении выявленных нарушений.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.