База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-56/2020

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Реверс»

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 19.05.2020                                                       г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 36 в составе:

<…> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

<…>,

рассмотрев жалобу ООО «Реверс» на действия организатора торгов – ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор», оператора электронной площадки – АО «ЕЭТП» при проведении аукциона по продаже продуктов утилизации лома черных металлов (извещение № 100320/21586606/02) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО «Реверс» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» (далее – Организатор торгов), оператора электронной площадки – АО «ЕЭТП» (далее – Оператор) при проведении аукциона по продаже продуктов утилизации лома черных металлов (извещение № 100320/21586606/02) (далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что ввиду неправомерных действий Оператора, Заявитель был лишен возможности принять участие в Аукционе.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Организатора торгов и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

10.03.2020 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации
о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Организатором торгов было размещено информационное сообщение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на электронной площадке Оператора, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.roseltorg.ru (далее – сайт Оператора); дата и время проведения Аукциона – 10.04.2020 в 08:00.

Согласно Жалобе в день проведения Аукциона при входе Заявителя на сайт Оператора к 08:00 Аукцион уже был завершен. Таким образом, по мнению Заявителя, действия Оператора по проведению Аукциона раньше времени, указанного в информационном сообщении о проведении Аукциона, нарушили права участников Аукциона, в том числе Заявителя, на участие в Аукционе.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора сообщил,
что Оператор действовал в соответствии с Регламентом размещения процедур
по продаже и аренде государственного или муниципального имущества
с использованием электронной площадки «Приватизация имущества» АО «Единая электронная торговая площадка», утвержденным генеральным директором
АО «ЕЭТП» А.А. Емельяновым (далее – Регламент).

В соответствии с пунктом 2.6 Регламента факт присоединения продавца
и претендента к Регламенту является полным принятием условий Регламента
и всех его приложений в редакции, действующей на момент регистрации (аккредитации) на электронной площадке.

Пунктами 1.1, 1.9 информационного сообщения о проведении Аукциона установлено, что продавцом является Организатор торгов, а реализуемым имуществом – собственность, находящаяся у Российской Федерации.

Согласно пункту 13.10 Регламента продавец несёт ответственность
за достоверность информации, содержащейся в документах и сведениях, в том числе за применение квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, за действия, совершенные на основании указанных документов и сведений, за своевременное уведомление Оператора о внесении изменений в документы и сведения, за замену или прекращение действия указанных документов (в том числе замену или прекращение действия квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи).

Согласно пояснениям представителя Оператора функционалом сайта Оператора предусмотрено проведение Аукциона согласно времени, указанному
на сайте Оператора. Следовательно, проведение Аукциона началось 10.04.2020
в 06:00 как было установлено Организатором торгов на сайте Оператора.

Таким образом, нарушения в действиях Оператора при проведении Аукциона отсутствуют.

Вместе с тем согласно подпунктам «е», «к» пункта 4 Положения
об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 № 860 (далее – Положение), продавец в соответствии с законодательством Российской Федерации при продаже имущества определяет по согласованию с оператором электронной площадки даты начала и окончания регистрации на электронной площадке заявок, дату и время проведения процедуры продажи имущества, а также организует подготовку в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации), информационного сообщения о проведении продажи имущества и об итогах продажи имущества, размещение информации в сети «Интернет» в соответствии
с требованиями, установленными Законом о приватизации, Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» и Положением.

В соответствии с пунктом 6 статьи 32.1 Закона о приватизации
в информационном сообщении о проведении продажи в электронной форме, размещаемом на сайте в сети «Интернет», наряду со сведениями, предусмотренными статьей 15 Закона о приватизации, указываются электронная площадка, на которой будет проводиться продажа в электронной форме, порядок регистрации на электронной площадке, правила проведения продажи
в электронной форме, дата и время ее проведения.

В соответствии с пунктом 10.1 информационного сообщения о проведении Аукциона информация о проведении Аукциона размещается на официальном сайте и на сайте Оператора.

Согласно пункту 12.1 информационного сообщения о проведении Аукциона процедура Аукциона проводится в день и время, указанные в информационном сообщении о проведении Аукциона, путем последовательного повышения участниками начальной цены продажи на величину, равную либо кратную величине «шага аукциона».

Согласно пункту 4.5 информационного сообщения о проведении Аукциона дата, время и срок проведения Аукциона: «10» апреля 2020 года, в 08:00
по московскому времени и до последнего предложения участников.

Комиссией ФАС России установлено, что на сайте Оператора на странице Аукциона в разделе «Этапы» в строке «Проведение торгов» указано «10.04.20 06:00:00 (МСК)».

На заседании Комиссии ФАС России представитель Организатора торгов пояснил, что в результате допущенной технической ошибки при заполнении формы извещения о проведении Аукциона на сайте Оператора в части указания времени проведения Аукциона, Аукцион был проведен ранее указанного
в сообщении о проведении Аукционе времени.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу
о нарушении Организатором торгов подпункта «е» пункта 4 Положения и пункта 12.1 информационного сообщения о проведении Аукциона.

На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. 1. Признать жалобу ООО «Реверс» на действия организатора торгов – ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор», оператора электронной площадки –
      АО «ЕЭТП» при проведении аукциона по продаже продуктов утилизации лома черных металлов (извещение № 100320/21586606/02), обоснованной.

   2. Выдать организатору торгов – ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор», оператору электронной площадки – АО «ЕЭТП» обязательное для исполнения предписание.

 

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

 

 

<…>