База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-259/2022

по результатам рассмотрения жалобы <...>
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 27.04.2022 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: <...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– <...>: уведомлен надлежащим образом, представители
на рассмотрение жалобы не явились;

– АО «Российский аукционный дом»: <...>,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
<...> на действия (бездействие) оператора электронной
площадки – АО «Российский аукционный дом» при проведении конкурса с открытой формой представления предложений по цене приобретения имущества финансовой организации КБ «Транснациональный банк» (ООО) (сообщение № 8487256) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу 20.04.2022 поступила жалоба
<...> (далее – Заявитель) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Российский аукционный дом» (далее – Оператор) при проведении конкурса с открытой формой представления предложений по цене приобретения имущества финансовой организации КБ «Транснациональный банк» (ООО) (сообщение № 8487256) (далее – Конкурс, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператором нарушены положения законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

29.03.2022 на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве
(далее – ЕФРСБ) АО «Российский аукционный дом» размещено сообщение
о проведении Конкурса, согласно которому Конкурс проводится на сайте Оператора, расположенном в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
по адресу www.lot-online.ru (далее – сайт Оператора), дата окончания
приема (подачи) заявок на участие в Конкурсе – 19.05.2022, дата проведения Конкурса – 24.05.2022.

Конкурс проводится в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002
№ 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Порядком проведения торгов
в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 (далее – Порядок), Регламентом Системы электронных торгов АО «Российский аукционный дом» при проведении электронных торгов при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее – Регламент).

Согласно доводу Жалобы Оператор в нарушение требования, установленного подпунктом «д» пункта 8.1 Порядка, не публикует сведения о количестве поданных заявок не позднее 1 часа после их поступления.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4.1 Порядка для участия в торгах заявитель
с помощью программно-аппаратных средств сайта представляет оператору электронной площадки заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы
в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью заявителя.

Исходя из содержания абзаца 1 пункта 4.3 Порядка, заявитель вправе отозвать заявку на участие в торгах не позднее окончания срока представления заявок
на участие в торгах посредством направления оператору электронной площадки электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью заявителя.

Согласно абзацу 1 пункта 5.1 Порядка не позднее тридцати минут после окончания срока представления заявок на участие в торгах посредством программно-аппаратных средств сайта организатору торгов направляются все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные
до окончания срока представления заявок, и приложенные к ним документы
с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8.1 Порядка сведения о ходе проведения торгов (дата начала представления заявок на участие в торгах, сведения об общем количестве представленных заявок на участие в торгах без указания идентифицирующих заявителей данных) размещаются оператором электронной площадки на электронной площадке не позднее одного часа после поступления оператору электронной площадки указанных сведений.

Аналогичное положение содержит пункт 11.1 Регламента.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора пояснил,
что из содержания пунктов 4.1, 4.3 Порядка следует, что сведения об общем количестве поступивших заявок подлежат размещению на электронной площадке только после окончания срока представления заявок.

По мнению Комиссии ФАС России, сведения об общем количестве представленных заявок на участие в Аукционе могут поступить Оператору, а также быть размещены на электронной площадке только после окончания срока подачи (приема) заявок.

Принимая во внимание, что дата окончания подачи заявок на участие
в Аукционе – 19.05.2022, Комиссия ФАС России приходит к выводу о том, что довод Жалобы не находит своего подтверждения.

Кроме того, Комиссия ФАС России обращает внимание, что, исходя
из содержания положений Закона о банкротстве, процедура продажи имущества должника направлена на реализацию имущества по наиболее высокой цене, которая подразумевает привлечение к участию в торгах наибольшего числа потенциальных покупателей.

В связи с чем, по мнению Комиссии ФАС России, стремление к участию
в торгах в качестве единственного участника с целью приобретения имущества
по наиболее низкой цене не в полной мере соответствует целям конкурсного производства.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу <...> на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Российский аукционный дом» при проведении конкурса с открытой формой представления предложений по цене приобретения имущества финансовой организации КБ «Транснациональный банк» (ООО) (сообщение № 8487256) необоснованной.

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.