База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-565/2022
по результатам рассмотрения жалобы <...>

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 11.11.2022 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– ООО «Перспектива» <...>;

– АО «РАД» <...>;

в отсутствие <...>: уведомлен надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не явился;

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
<...> на действия (бездействие) организатора торгов – ООО «Перспектива» при организации и проведении торгов по реализации обращенного
в собственность государства имущества (извещение № 22000040270000000073,
лот № 9) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба <...>(далее – Заявитель), от 31.10.2022 № 1155153 (вх. № 181027-ИП/22 от 31.10.2022) (далее – Жалоба) на действия (бездействие) организатора торгов
– ООО «Перспектива» (далее – Организатора торгов) при организации и проведении торгов по реализации обращенного в собственность государства имущества (извещение № 22000040270000000073, лот № 9, далее – Аукцион).

Из Жалобы следует, что Организатором торгов нарушены положения законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителя АО «РАД» (далее — Оператор), а также Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.

22.09.2022 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу: www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Организатором торгов опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводятся на официальном сайте Оператора, расположенном
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу:
www.lot-online.ru, дата окончания приема (подачи) заявок на участие в Аукционе – 24.10.2022, дата проведения Аукциона – 31.10.2022.

Аукцион проводится в соответствии с Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041 «О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 909»
(далее – Постановление), а так же Регламентом АО «Российский аукционный дом»
при проведении электронных торгов при реализации имущества, обращенного
в собственность государства, вещественных доказательств, а также задержанных таможенными органами товаров (далее – Регламент).

Согласно доводу Жалобы доступ Заявителя к участию в Аукционе
был ограничен: Заявителю отказано Оператором в подаче заявки в связи
с отсутствием регистрации в Едином реестре участников закупок (далее – ЕРУЗ).
По мнению Заявителя, регистрация в ЕРУЗ доступна только юридическим лицам
и индивидуальным предпринимателям, что делает не возможным участие в торгах Заявителя поскольку он является физическим лицом.

Пунктом 12 Постановления предусмотрено, что для участия в реализации имущества и вещественных доказательств, указанных в пункте 9 Постановления, претендент вносит задаток на специальный счет, открытый им в одном из банков, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации
(далее - специальный счет), в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2018 № 626 «О требованиях к договору специального счета
и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета
в качестве специального счета, требованиях к условиям соглашения
о взаимодействии оператора электронной площадки с банком», требования предъявляются в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 44 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) к договору специального счета, заключаемому банком, включенным в перечень, который устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным подпунктом Закона о контрактной системе (далее соответственно - договор, банк, специальный счет), и участником закупки, аккредитованным на электронной площадке
в соответствии с Законом о контрактной системе, и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального счета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.2 Закона о контрактной системе регистрация участников закупок в единой информационной системе осуществляется в электронной форме на основании информации и документов в порядке и сроки, которые определяются постановлением Правительства Российской Федерации
от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правил). Информация и документы об участниках закупок, зарегистрированных в единой информационной системе, вносятся в единый реестр участников закупок. Возможность регистрации физического лица, а так же перечень необходимых для регистрации документов, предусмотрен пунктом 13 Правил.

Согласно пункту 4 статьи 24.2 Закона о контрактной системе операторы электронных площадок не позднее рабочего дня, следующего после дня регистрации участника закупки в единой информационной системе, осуществляют аккредитацию такого участника на электронной площадке. Данная аккредитация осуществляется путем информационного взаимодействия электронной площадки с единой информационной системой и иными государственными информационными системами в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с частью 2 статьи 24.1 настоящего Закона о контрактной системе.

Таким образом, на основании изложенного участники осуществляют регистрацию в ЕИС с внесением сведений в ЕРУЗ. По результатам прохождения участником регистрации в ЕРУЗ сведения об учетной записи участника поступают на электронную площадку в установленном интеграционном порядке. В дальнейшем участники осуществляют авторизацию на электронной площадке путем аутентификации через ЕСИА.

Следовательно, для участия в торгах по реализации имущества, обращенного
в собственность государства, вещественных доказательств, а также задержанных таможенными органами товаров, требуется регистрация в ЕРУЗ.

При этом действующим законодательством не установлен запрет
на регистрацию физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в ЕРУЗ.

На заседании Комиссии ФАС России, представитель Оператора пояснил,
что Заявитель по состоянию на 11.11.2022 не зарегистрирован на площадке, в связи
с чем Оператор не располагает информацией о юридически-значимых действиях Заявителя.

На основании выше изложенного, а также учитывая то, что Заявителем
не представлены информация и материалы, подтверждающие изложенные в Жалобе доводы, Комиссия ФАС России приходит к выводу о том, что довод Жалобы
не находит своего подтверждения.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу <...> на действия (бездействие) организатора торгов – ООО «Перспектива» при организации и проведении торгов
по реализации обращенного в собственность государства имущества
(извещение № 22000040270000000073, лот № 9) необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть
обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения
или выдачи предписания.