Решение №04/10/18.1-41/2020 по результатам рассмотрения жалобы от 7 апреля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-41/2020
по результатам рассмотрения жалобы ИП <...>
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
Дата принятия решения: 07.04.2020 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 26 (далее – Комиссия ФАС России),
рассмотрев жалобу ИП <...> на действия организатора торгов –администрации городского округа Люберцы Московской области, оператораэлектронной площадки – ООО «РТС-тендер» при проведении аукционав электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках,зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственностигородского округа Люберцы Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Люберцы Московской области (извещение № 111219/0090486/07, лот № 2), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)
У С Т А Н О В И Л А:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ИП <...> (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – администрации городского округа Люберцы Московской области (далее –Организатор торгов), оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа Люберцы Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Люберцы Московской области (извещение № 111219/0090486/07, лот № 2) (далее – Аукцион, Жалоба).
Из Жалобы следует, что ввиду действий Оператора, выразившихся в необеспечении Заявителю возможности подать заявку на участие в Аукционена электронной площадке ООО «РТС-тендер», расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.rts-tender.ru(далее – сайт Оператора), Заявитель был лишен возможности принять участиев Аукционе.
Рассмотрев все представленные Заявителем, Организатором торгов и Оператором документы, а также выслушав пояснения Заявителя, представителя Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.
17.12.2019 Организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее –официальный сайт) было опубликовано Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа Люберцы Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Люберцы Московской области (далее –Извещение), согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора; дата и время начала подачи заявок на участие в Аукционе – 06.03.2020 в 09:00; дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 16.03.2020 в 09:00; дата и время проведения Аукциона – 17.03.2020 в 10:00, размер задатка 129 600 рублей 00 копеек.
Согласно Жалобе Заявителем был осуществлен перевод денежных средствв размере, достаточном для оплаты задатка на участие в Аукционе, на сайт Оператора. 14.03.2020 указанные денежные средства были зачислены Оператором на лицевой счет пользователя сайта Оператора, после чего Заявителем была подана заявка на участие в Аукционе посредством сайта Оператора. Однако указанная заявка не была принята Оператором по причине отсутствия денежных средств, достаточных для блокировки гарантийного обеспечения.
Согласно письменным пояснениям Оператора при регистрации на сайте Оператора пользователю предлагается ознакомиться с Регламентом электронной площадки «РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденного приказом генерального директора ООО «РТС-тендер» № 01-П/20 от 30.01.2020 (далее –Регламент), и, в случае его принятия, следовать положениям Регламента.
Для подачи заявки на участие в Аукционе Заявителю необходимо обеспечить наличие на своем лицевом счете суммы денежных средств, составляющих стоимость оказания услуг в размере тарифа, предусмотренного Оператором.
13.02.2020 Заявителем сформирован черновик заявки на участие в Аукционе и внесена денежная сумма в размере 129600 рублей, поступившая на лицевой счет Заявителя на сайте Оператора. 16.03.2020 в 12:50 (МСК) Заявителем было дополнительно осуществлено зачисление денежных средствв 5000 рублей, однако принять участие в Аукционе Заявитель не смог по причине истечения срока подачи заявок на участие в Аукционе.
Согласно пунктам 1.5.1.2, 1.5.1.3 Регламента присоединение стороны к Регламенту, то есть полное принятие условий Регламента и всех его приложений в редакции, действующей на момент заключения, а также всех дальнейших изменений (дополнений), вносимых в Регламент, в соответствии с условиями Регламента, осуществляется в соответствии со статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации путем подписани яуполномоченным лицом с помощью ЭЦП заявления о присоединении к его условиям при регистрации на сайте Оператора в установленном порядке, если иное не реализовано функционалом сайта Оператора. Сторона считается присоединившейся к Регламенту с момента ее регистрации Оператором, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1.6.1, 1.6.3 Регламента предоставление услуг осуществляется в соответствии с тарифами путем предоставления клиенту доступа к личному кабинету клиента. Для получения услуг клиенту необходимо обеспечить наличие на аналитическом счете клиента суммы денежных средств, составляющих стоимость оказания услуг, в размере, указанном в тарифах, которые подлежат блокированию Оператором и взиманию в случаях, предусмотренных тарифами.
Согласно тарифам электронной площадки «РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденным приказом генерального директора ООО «РТС-тендер» № 38/П-19 от 04.12.2019, размер тарифа «Базовый» при начальной (максимальной) цене договора от 100000 до 300000 рублей составляет 2300,00 рублей.
В соответствии с разделом 2 Извещения «Перечень лотов, начальная (минимальная) цена Лота, срок действия договоров» размер задатка по лоту № 2 составляет 129600 руб. 00 коп.
Комиссия ФАС России установила, что при подаче Заявителем заявки на участие в Аукционе на сайте Оператора появлялось окно, свидетельствующее об ошибке следующего содержания: «Недостаточно средств на счету (129600.00руб.) для блокировки гарантийного обеспечения (131900.00 руб.) по заявке47916».
Пунктом 1.6.6.1 Регламента установлено, что клиент обязуется своевременно оплачивать Оператору вознаграждение за оказание услуг в порядке и сроки, установленные Регламентом, соглашением о гарантийном обеспечении и тарифами.
Учитывая, что Заявителем не приняты действия по своевременной оплате стоимости оказания услуг Оператора по установленным тарифам, Комиссия ФАС России приходит к выводу о несоблюдении Заявителем пункта 1.6.3 Регламента и необоснованности довода Жалобы.
На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ИП <...> на действия организатора торгов –администрации городского округа Люберцы Московской области, оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа Люберцы Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Люберцы Московской области (извещениеNo 111219/0090486/07, лот No 2), необоснованной.
Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.