Решение №04/53315/22 Решение по делу № 04/10/18.1-403/2022 от 1 июня 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-403/2022
по результатам рассмотрения жалобы ИП Алиевой Х.Ю.
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
Дата принятия решения: 27.05.2022 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
<...> (далее – Комиссия ФАС России),
при участии представителей:
– ИП Алиева Х.Ю.: <...>;
– МКУ «Исполнительный комитет МО г. Набережные Челны»: уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы
не явились;
– АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»: <...>,
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобы
ИП Алиевой Х.Ю., направленные письмом Татарстанского УФАС России
от 20.05.2022 № АЯ-04/6645, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»
при проведении аукциона по реализации права на размещение сезонных нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Набережные Челны (процедура № SALERRA00000746, лоты №№ 2, 6),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В Федеральную антимонопольную службу 23.05.2022 поступили жалобы
ИП Алиевой Х.Ю. (далее – Заявитель), направленные письмом Татарстанского УФАС России от 20.05.2022 № АЯ-04/6645, на действия (бездействие)
оператора электронной площадки – АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» (далее – Оператор) при проведении аукциона
по реализации права на размещение сезонных нестационарных торговых
объектов на территории муниципального образования город Набережные Челны
(процедура № SALERRA00000746, лоты №№ 2, 6) (далее – Аукцион, Жалоба).
Из Жалоб следует, что Оператор нарушил положения законодательства Российской Федерации.
Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.
30.03.2022 на официальном сайте Оператора, расположенном
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.zakazrf.ru (далее – сайт Оператора) МКУ «Исполнительный комитет МО
г. Набережные Челны» (далее – Организатор торгов) размещено извещение
о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора, дата окончания приема (подачи) заявок – 04.05.2022, дата и время проведения Аукциона – 05.05.2022 в 10:00.
Аукцион проводится в соответствии с постановлением Исполнительного комитета от 11.11.2016 № 5925 «Об утверждении положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Набережные Челны», постановлением Исполнительного комитета
от 25.10.2016 № 5610 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Набережные Челны», от 10.07.2020 №3289, от 28.03.2022 №1638 «О проведении электронного аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Набережные Челны», Регламентом функционирования электронной площадки sale.zakazrf.ru, утвержденным Генеральным директором АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» Я.В.Геллером (далее – Регламент).
Согласно доводу Жалоб 05.05.2022 за 4 минуты до начала Аукциона на сайте Оператора произошел технический сбой, в результате которого Заявитель не смог подать ценовое предложение.
В соответствии с пунктом 1.2.3 Регламента торговая секция соответствует единым требованиям к электронным площадкам, утвержденным:
– постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.2018
№ 656 «О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки» (далее – Постановление № 656);
– постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2019
№ 603 «Об установлении дополнительных требований к операторам электронных площадок, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации
в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
и функционированию электронных площадок и внесении изменений в Положение об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме».
В соответствии в пунктом 3 Дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок
и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением № 656, оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения.
На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора пояснил,
что в период проведения Аукциона Оператором наличие технических сбоев
не зафиксировано, программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме. Кроме того, Оператор сообщил, что Заявитель является победителем Аукциона по лоту № 4, при этом процедуры по всем 54 лотам Аукциона проходили в одно время.
В подтверждение довода Жалоб Заявителем представлены скриншоты
от 05.05.2022, на которых зафиксированы ошибки: «Не удается получить доступ
к сайту», «Не удается отобразить эту страницу», «Страница не найдена...».
Вместе с тем, по мнению Комиссии ФАС России, представленные
скриншоты не содержат информации о конкретных действиях Заявителя, которые
он осуществлял и (или) намеревался осуществить, в том числе о попытке подать ценовое предложение, а также не подтверждает наличие сбоя на стороне Оператора.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Заявителем
не представлены иные доказательства, свидетельствующие о наличии технического сбоя на электронной площадке Оператора во время проведения Аукциона, Комиссия
ФАС России приходит к выводу о том, что довод Жалоб не находит своего подтверждения.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобы ИП Алиевой Х.Ю., направленные письмом Татарстанского УФАС России от 20.05.2022 № АЯ-04/6645, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» при проведении аукциона по реализации права на размещение сезонных нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Набережные Челны (процедура № SALERRA00000746, лоты №№ 2, 6) необоснованными.
Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.