База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-25/2023

по результатам рассмотрения жалобы АО «АрхоблЭнерго»

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 26.01.2023 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: <...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

–  АО «АхоблЭнерго»: <...>, <...>;

–  МТУ Росимущества в АО и НАО – уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;

– ООО «РТС-тендер»: <...>,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу АО «АрхоблЭнерго» от 20.01.2023 № 144 (вх. № 8316-ЭП/23 от 20.01.2023) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи арестованного имущества: электротехническое оборудование (трансформаторные подстанции в количестве семи штук), расположенное по адресу: Архангельская обл., г. Каргополь (извещение № 21000015630000000251, лот № 4), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба АО «АрхоблЭнерго» (далее – Заявитель) от 20.01.2023 № 144 (вх. № 8316-ЭП/23 от 20.01.2023) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор) при проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи арестованного имущества: электротехническое оборудование (трансформаторные подстанции в количестве семи штук), расположенное по адресу: Архангельская обл., г. Каргополь (извещение № 21000015630000000251, лот № 4) (далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператором при проведении Аукциона были нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

05.12.2022 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru Организатором торгов
было опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на электронной площадке ООО «РТС-тендер», расположенной по адресу в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» www.rts-tender.ru
(далее – сайт Оператора), дата и время начала подачи заявок на участие
в Аукционе – 06.12.2022 в 00:00, дата и время окончания срока подачи заявок
на участие в Аукционе – 09.01.2023 в 23:59, дата рассмотрения заявок на участие
в Аукционе – 11.01.2023, дата и время проведения Аукциона – 12.01.2023 в 11:00, начальная цена продажи – 1 300 373,00 руб., размер задатка для участия
в Аукционе – 195 055,95 руб., шаг Аукциона – 65 018,95 руб.

Аукцион проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве», Регламентом электронной площадки
ООО «РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденным приказом генерального директора ООО «РТС-Тендер» от 30.12.2022 № 112-П/22 (далее – Регламент).

Согласно Жалобе Заявитель подал заявку на участие в Аукционе, внес задаток для участия в Аукционе и был признан участником Аукциона.

12.01.2023 в 11:00 на сайте Оператора начался Аукцион, Заявитель подал ценовое предложение, пошел таймер (10 минут), отсчитывающий интервал подачи следующего ценового предложения. По истечении 10 минут отсчет на таймере начался заново. Все это время Участник 1 (Заявитель) отображался как участник, подавший лучшее ценовое предложение, кнопка «Подать ценовое предложение»
на странице Аукциона на сайте Оператора у Заявителя была неактивна.

12.01.2023 в 11:20:31 на странице Аукциона на сайте Оператора отобразилась информация, что Аукцион завершен. При этом победителем Аукциона был признан другой участник Аукциона, в то время как Заявитель не видел ценового предложения второго участника Аукциона, на странице Аукциона на сайте Оператора не отображалась информация, что ценовое предложение второго участника Аукциона является лучшим.

По мнению Заявителя, ввиду не обеспечения Оператором бесперебойной работы сайта Оператора во время Аукциона у Заявителя отсутствовала техническая возможность подачи очередного ценового предложения, так как кнопка «Подать ценовое предложение» на странице Аукциона на сайте Оператора у Заявителя была неактивна, работал таймер оставшегося времени на подачу ценового предложения.

12.01.2023 в 11:27 Заявитель посредством телефонной связи обратился
в службу технической поддержки сайта Оператора, специалист которой попросил подготовить письменное обращение. Соответствующее обращение от 12.01.2023
№ 54 было направлено Заявителем в адрес Оператора посредством электронной почты.

Таким образом, по мнению Заявителя, Оператор не обеспечил бесперебойную работу сайта Оператора во время Аукциона, в связи с чем Заявитель был лишен возможности подать очередное ценовое предложение в ходе Аукциона
и, как следствие, стать его победителем.

В подтверждение факта невозможности подачи ценового предложения
в ходе Аукциона вследствие технического сбоя в работе сайта Оператора во время Аукциона Заявителем в составе Жалобы был приложен скриншот экрана персонального компьютера Заявителя (далее – скриншот), а также Акт № 1
о фиксации технического сбоя на электронной площадке от 12.01.2023 (далее – Акт фиксации технического сбоя), подписанный сотрудниками Заявителя.

В соответствии с пунктами 2.7.1-2.7.3 Регламента оператор обязуется оказать услуги с надлежащим качеством и в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, оказать услуги в сроки, установленные Регламентом, обеспечить работоспособность и функционирование сайта Оператора в соответствии с Регламентом.

Согласно пункту 2.12 Регламента сайт Оператора функционирует в режиме круглосуточной непрерывной работы, за исключением времени проведения профилактических и регламентных работ. Во время проведения регламентных работ Оператор не гарантирует нормальное функционирование сайта Оператора.

В соответствии с пунктом 10.7 Регламента процедура аукциона проводится
в день и время, указанные в карточке торговой процедуры, путем последовательного повышения участниками начальной цены на величину, равную либо кратную величине «шага аукциона». «Шаг аукциона» устанавливается организатором аукциона в фиксированной сумме либо в проценте от начальной цены
и не изменяется в течение всего аукциона.

Согласно пункту 10.8 Регламента участники аукциона, чьи заявки
в соответствии с протоколом рассмотрения заявок допущены организатором
к аукционному торгу, с наступлением времени начала аукционного торга, установленного в карточке торговой процедуры, имеют возможность через личный кабинет объявлять ставки (подавать ценовые предложения).

В соответствии с пунктом 10.9 Регламента в течение времени ожидания ценового предложения, установленного организатором в карточке торговой процедуры, участникам аукциона предлагается заявить о приобретении имущества по начальной цене.

Согласно пункту 10.9.1 Регламента в случае, если в течение указанного времени поступило предложение о начальной цене имущества, то время
для представления следующих предложений об увеличенной на «шаг аукциона» цене имущества продлевается на время, установленное организатором в карточке торговой процедуры, со времени представления каждого следующего предложения. Если в течение указанного времени после представления последнего предложения
о цене имущества следующее предложение не поступило, аукцион автоматически завершается.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Оператора пояснил, что Аукцион начался 12.01.2023 в 11:00, в установленное извещением
о проведении Аукциона время. Во время проведения Аукциона сайт Оператора работал в штатном режиме, технологических сбоев в работе сайта Оператора зафиксировано не было. Оператор успешно принимал и обрабатывал ценовые предложения по иным торгам, которые проходили 12.01.2023 на сайте Оператора, Заявитель беспрепятственно осуществлял вход в закрытую часть площадки, другой участник Аукциона успешно подал ценовое предложение, что также свидетельствует о бесперебойной работе сайта Оператора.

В подтверждение указанного довода Оператором представлены Реестр ценовых предложений, Журнал хода торгов.

По мнению представителя Оператора, Заявителем в составе Жалобы
не предоставлено документов, свидетельствующих о неработоспособности сайта Оператора во время проведения Аукциона по вине Оператора. Все факты, изложенные Заявителем в Жалобе, свидетельствуют о проблемах на стороне Заявителя.

В ходе изучения документов и сведений, представленных Заявителем
и Оператором, Комиссией ФАС России установлено, что согласно Журналу хода Аукциона 12.01.2023 в ходе Аукциона было подано 2 ценовых предложения:
в 11:04 Заявителем в размере 1 365 391,65 руб., в 11:10 вторым участником Аукциона в размере 1 430 410,30 руб.

12.01.2023 в 11:20, то есть по истечении 10 минут после последнего поданного ценового предложения, Аукцион посредством программно-аппаратного комплекса сайта Оператора был автоматически завершен.

Комиссия ФАС России отмечает, что представленный Заявителем в составе Жалобы скриншот сделан 12.01.2023 в 11:38, то есть после завершения Аукциона, Акт фиксации технического сбоя подписан исключительно сотрудниками Заявителя. Иных документов, свидетельствующих о факте сбоя в работе сайта Оператора
во время Аукциона, Заявителем представлено не было.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что Заявителем
в составе Жалобы не представлено документов, свидетельствующих о наличии технического сбоя в работе сайта Оператора во время проведения Аукциона
по вине Оператора, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Жалобы
не находит своего подтверждения.

Таким образом, при проведении Аукциона Оператор действовал
в соответствии с требованиями Регламента.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России.

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу АО «АрхоблЭнерго» от 20.01.2023 № 144 (вх. № 8316-ЭП/23 от 20.01.2023) на действия (бездействие) оператора электронной
площадки – ООО «РТС-тендер» при проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи арестованного имущества: электротехническое оборудование (трансформаторные подстанции в количестве семи штук), расположенное по адресу: Архангельская обл., г. Каргополь (извещение
№ 21000015630000000251, лот № 4), необоснованной.

 

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.