База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-103/2021
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 08.04.2021                                                             г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: <...>

рассмотрев посредством видео конференц связи жалобу
на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при организации и проведении аукциона на право заключения договора на право размещения нестанионарных объектов мелкорозничных сети, бытового обслуживания населения и временных объектов общественного питания
на территории городского округа Красногорск (извещение № 260121/0999939/01,
лот 9), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
(далее – Заявитель) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор) при организации и проведении аукциона на право заключения договора на право размещения нестанионарных объектов мелкорозничных сети, бытового обслуживания населения и временных объектов общественного питания на территории городского округа Красногорск (извещение № 260121/0999939/01, лот 9) (далее – Аукцион; Жалоба).

Из Жалобы следует, что во время проведения Аукциона Оператором
были нарушены положения законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения Заявителя, представителя Оператора и Администрации городского округа Красногорск Московской области (далее – Организатор торгов), Комиссия ФАС России установила следующее.

26.01.2021 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт),
а также на электронной площадки Оператора, расположенной по адресу
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.rts-tender.ru
(далее – сайт Оператора), Организатором торгов было размещено извещение
о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора, дата и время подведения итогов – 22.03.2021 в 10:00.

Аукцион проводится в том числе в соответствии с постановлением администрации городского округа Красногорск от 19.10.2020 № 2052/10
«Об утверждении Положения о порядке проведения электронного аукциона на право заключения договора размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети, быстрого обслуживания населения и временных объектов общественного питания» (далее – Постановление № 2052/10).

1. Согласно Жалобе 22.03.2021 Заявитель не смог подать ценовое предложение во время проведения Аукциона ввиду технического сбоя на сайте Оператора.

Согласно пункту 2.8.3 Регламента электронной площадки «РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденного приказом Генерального директора
ООО «РТС-тендер» от 21.12.2020 № 66-П/20 (далее – Регламент), Оператор обязан обеспечить работоспособность и функционирование электронной площадки
в соответствии с Регламентом.

В соответствии с пояснениями представителя Оператора
аппаратно-программный комплекс сайта Оператора работал в штатном режиме, сбоев в работе не было зафиксировано, что свидетельствует о бесперебойной работе сайта Оператора.

Доказательств, свидетельствующих о факте технического сбоя на сайте Оператора, Заявителем в составе Жалобы, а также на заседании Комиссии
ФАС России представлено не было.

На основании изложенного, Комиссия ФАС России приходит к выводу,
что указанный довод Заявителя не находит своего подтверждения.

2. Согласно доводу Жалобы Оператором нарушены сроки проведения торгов,
а именно: Аукцион завершился в 10:33 22.03.2021 в нарушение пункта 4.9 Регламента. В подтверждение указанного довода Заявителем приложены скриншоты страницы сайта Оператора.

Согласно пункту 11.1 Постановления № 2052/10 порядок проведения электронного аукциона определяется регламентом электронной торговой площадки.

Согласно пункту 8.4. Регламента информационное сообщение (извещение)
о проведении торговой процедуры размещается Организатором торговой процедуры на электронной площадке путем публикации карточки торговой процедуры
в соответствии со сроками, установленными законодательством Российской Федерации.

Аукцион проводится в соответствии с разделом № 10 Регламента «Аукцион».

Согласно пунктам 10.9 и 10.9.1 Регламента в течение времени ожидания ценового предложения, установленного Организатором в карточке торговой процедуры, участникам Аукциона предлагается заявить о приобретении имущества по начальной цене. В случае если в течение указанного времени поступило предложение о начальной цене имущества, то время для представления следующих предложений об увеличенной на «шаг аукциона» цене имущества продлевается на время, установленное Организатором в карточке торговой процедуры, со времени представления каждого следующего предложения. Если в течение указанного времени после представления последнего предложения о цене имущества следующее предложение не поступило, аукцион автоматически завершается.

Согласно пункту 10.9.2 Регламента в случае непоступления в указанный период ценового предложения Аукцион автоматически завершается.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора пояснил,
что Организатором торгов в карточке торговой процедуры установлено время ожидания ценового предложения равное 10 минутам. Аукцион начался в 10:00 22.03.2021.

Скриншоты страницы сайта Оператора, сформированные Заявителем
в 10:53 22.03.2021 содержат графу «Расчетные даты и время завершения
лота – 22.03.2021 10:33:04».

Согласно Протоколу о результатах Аукциона от 22.03.2021 по лоту
№ 9 было подано 1 ценовое предложение от участника ООО «ФММР» в 10:23:04 22.03.2021 в размере 1 221 000, 00 рублей, равное начальной (минимальной) цене договора.

Принимая во внимание, что Аукцион начался в 10:00 22.03.2021, время ожидания ценового предложения, в том числе равного начальной (минимальной) цене договора 10 минут, следовательно, Аукцион был должен завершиться в 10:10 22.03.2021.

В тоже время ценовое предложение равное начальной (минимальной) цене договора от участника ООО «ФММР» поступило в 10:23 22.03.2021, а Аукцион завершился в 10:33 22.03.2021.

Таким образом, при проведении Аукциона Оператором нарушены требования пункта 11.1 Постановления № 2052/10, пунктов 10.9.1 и 10.9.2 Регламента в части времени проведения Аукциона.

Комиссия ФАС России отмечает, что по итогам рассмотрении жалобы
на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при организации и проведении аукциона на право заключения договора на право размещения нестанионарных объектов мелкорозничных сети, бытового обслуживания населения и временных объектов общественного питания на территории городского округа Красногорск (извещение № 260121/0999939/01, лот 9) на основании Решения от 08.04.2021 № 04/10/18.1-102/2021 было выдано предписание от 08.04.2021 № 04/10/18.1-102/2021 об отмене Протокола о результатах аукциона на заключение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов на территории городского округа Красногорск Московской области (процедура 49044) от 22.03.2021 и назначении новой даты и времени проведения Аукциона.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при организации и проведении аукциона на право заключения договора на право размещения нестанионарных объектов мелкорозничных сети, бытового обслуживания населения и временных объектов общественного питания на территории городского округа Красногорск (извещение № 260121/0999939/01, лот 9) обоснованной в части довода о нарушении времени проведения Аукциона.

2. Предписание не выдавать.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.