База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-339/2022

по результатам рассмотрения жалобы ООО «НИКСА»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 17.05.2022 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– ООО «НИКСА»: <...>;

– Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области: <...>, <...>;

– АО «Сбербанк-АСТ»: уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «НИКСА» на действия (бездействие) оператора электронной
площадки – АО «Сбербанк-АСТ» при проведении аукциона на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, находящихся в государственной собственности, в составе земель лесного фонда для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства (извещение № 300322/1364380/01, лоты №№ 1, 7), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу 06.05.2022 поступила жалоба
ООО «НИКСА» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор) при проведении аукциона на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, находящихся в государственной собственности, в составе земель лесного фонда
для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства (извещение № 300322/1364380/01, лоты №№ 1, 7) (далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператор нарушил положения законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Министерства лесного, охотничьего хозяйства
и природопользования Пензенской области (далее – Организатор торгов), Комиссия
ФАС России установила следующее.

30.03.2022 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу: www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Организатором торгов размещено извещение о проведении Аукциона,
согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора, расположенном
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.sberbank-ast.ru (далее – сайт Оператора), дата окончания приема (подачи)
заявок – 25.04.2022, дата и время проведения Аукциона – 28.04.2022 в 10:00.

Аукцион проводится в соответствии с положениями Лесного кодекса Российской Федерации, Регламента торговой секции «Приватизация, аренда
и продажа прав» Универсальной торговой платформы АО «Сбербанк-АСТ»
(далее – Регламент).

Согласно доводу Жалобы Аукцион, назначенный на 10:00 28.04.2022,
по причине технического сбоя приостановлен и возобновлен 29.04.2022 в 10:00.
Во время проведения Аукциона 29.04.2022 в период времени с 11:44 до 11:59 вследствие технических проблем на стороне Оператора сайт перестал обновляться
и Заявитель был лишен возможности подать очередное ценовое предложение.

Исходя из содержания пункта 5.1.1 Регламента Универсальной торговой платформы АО «Сбербанк-АСТ», оператор обязан обеспечить работоспособность
и функционирование универсальной торговой площадки, то есть поддерживать круглосуточное и бесперебойное функционирование программно-аппаратных средств с допустимыми перерывами на профилактику и устранение сбоев.

В соответствии с пунктом 3.6.3 Регламента оператор приостанавливает проведение торгов в случае технологического сбоя, зафиксированного
программно-аппаратными средствами электронной площадки, но не более чем
на одни сутки. После устранения технических проблем Оператор обеспечивает возобновление проведения торгов, начиная с того момента, на котором процедура была прервана.

В письменных пояснениях, предоставленных на заседание Комиссии
ФАС России, Оператор пояснил, что в связи с тем, что 28.04.2022 в период подачи ценовых предложений площадке Оператора зафиксирована DDoS-атака, у ряда пользователей отсутствовала возможность подачи ценовых предложений, Оператором было принято решение о переносе даты и времени этапа подачи ценовых предложений по Аукциону на 29.04.2022 в 10:00, о чем все участники процедуры были уведомлены соответствующим образом. 29.04.2022
аппаратно-программный комплекс площадки Оператора работал в штатном режиме, без технологических сбоев, что подтверждается успешной подачей участниками ценовых предложений во время проведения процедуры Аукциона. Согласно реестру ставок по лоту № 1 зафиксировано 121 ценовое предложение, этап завершился
в 11:54:33, по лоту № 7 зафиксировано 103 ценовых предложения, этап завершился
в 11:56:07.

В подтверждение довода Жалобы Заявителем представлен скриншот, который содержит информацию о том, что 29.04.2022 в 11:59 у Заявителя возникла ошибка: «500 Internal Server Error».

Вместе с тем, по мнению Комиссии ФАС России, представленный скриншот не содержит информации о конкретных действиях Заявителя, которые
он осуществлял и (или) намеревался осуществить, в том числе о попытке подать ценовое предложение, а также не подтверждает наличие сбоя на стороне Оператора.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Заявителем
не представлены иные доказательства, свидетельствующие о наличии технического сбоя на электронной площадке Оператора во время проведения Аукциона, Комиссия
ФАС России приходит к выводу о том, что довод Жалобы не находит своего подтверждения.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «НИКСА» на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» при проведении аукциона на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, находящихся
в государственной собственности, в составе земель лесного фонда для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства (извещение
№ 300322/1364380/01, лоты №№ 1, 7), необоснованной.

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.