База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-24/2020

по результатам рассмотрения жалобы ООО «РОСТРУБОСТАЛЬ»

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров  

Дата принятия решения: 05.03.2020

г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 2 в составе:

(далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

рассмотрев жалобу ООО «РОСТРУБОСТАЛЬ» на действия (бездействие) организатора торгов – АО «ЕЭТП», продавца – ООО «ВЭБ Капитал» при организации и проведении торгов по продаже обыкновенных именных бездокументарных акций АО «Совхоз «Восход» (извещение № 251219/10564031/04) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В ФАС России поступила жалоба ООО «РУСТРУБОСТАЛЬ» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – АО «ЕЭТП» (далее – Организатор торгов), продавца – ООО «ВЭБ Капитал» (далее – Продавец) при организации и проведении торгов по продаже обыкновенных именных бездокументарных акций АО «Совхоз «Восход» (извещение № 251219/10564031/04) (далее – Жалоба, Торги).

Согласно Жалобе Организатором торгов и Продавцом были нарушены требования законодательства Российской Федерации в части порядка организации и проведения торгов по приватизации государственного имущества.

Организатор торгов и Продавец с доводами Жалобы не согласились, указав, что при организации и проведении Торгов действовали в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации) и постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 № 860 «Об организации и проведении продажи государственного и муниципального имущества в электронной форме» (далее – постановление Правительства № 860).

Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заявителя, Организатора торгов и Продавца, Комиссия ФАС России установила следующее.

25.12.2019 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – сайт www.torgi.gov.ru), на сайте Федерального агентства по управлению государственным имуществом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.rosim.ru, официальном сайте Продавца в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу www.vebcapital.ru (далее – сайт Продавца), на сайте Организатора торгов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://www.roseltorg.ru (далее – сайт Организатора торгов) было размещено сообщение о проведении Торгов (далее – Информационное сообщение), согласно которому дата и время начала подачи заявок на участие в Торгах – 25.12.2019 в 10:00; дата и время окончания подачи заявок на участие в Торгах – 30.01.2020 в 16:00; дата и время проведения Торгов – 07.02.2020 в 10:00.

Из жалобы Заявителя следует, что при организации Торгов в Информационное извещение были неоднократно внесены изменения в части сроков проведения этапов Торгов, что является нарушением законодательства о приватизации.

Согласно позиции Организатора торгов порядок организации и проведения Торгов регулируется Законом о приватизации, а изменения в Информационное сообщение, связанные с переносом срока подачи заявок на участие в Торгах, внесены в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, что способствует участию в Торгах наибольшему кругу заинтересованных лиц и не нарушает права и законные интересы Заявителя.

Частью 2 статьи 15 Закона о приватизации предусмотрено, что информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества, об итогах его продажи размещается на сайте продавца государственного или муниципального имущества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сайт в сети «Интернет»). Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит размещению на сайте в сети «Интернет» не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено указанным федеральным законом. Решение об условиях приватизации государственного и муниципального имущества размещается в открытом доступе на сайтах в сети «Интернет» в течение десяти дней со дня принятия этого решения.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона о приватизации продолжительность приема заявок на участие в аукционе должна быть не менее чем двадцать пять дней.

Изменения в Информационное сообщение о проведении Торгов были размещены на сайте www.torgi.gov.ru 28.01.2020 и 05.02.2020.

В соответствии с Информационным сообщением о проведении Торгов с изменениями от 28.01.2020, срок приема заявок установлен с 25.12.2019 по 25.02.2020.

В соответствии с Информационным сообщением о проведении Торгов с изменениями от 05.02.2020, срок приема заявок установлен с 25.12.2019 по 17.02.2020.

Указанные переносы сроков, согласно позиции Продавца, осуществлены по поручению Управления имущественных отношений Росимущества.

Закон о приватизации и постановление Правительства № 860 не устанавливают отдельных требований к порядку продления срока приема заявок на участие в торгах и внесения изменений в информационное сообщение.

Совокупный срок подачи заявок на участие в Торгах составил 54 дня, что свидетельствует о соблюдении Продавцом срока приема заявок, предусмотренного Законом о приватизации.

Таким образом, довод Заявителя в части неоднократного изменения сроков подачи заявок не находит подтверждения.

Согласно доводам жалобы у Продавца отсутствовали основания для внесения изменений в Информационное сообщение, поскольку на момент внесения изменений в Информационное сообщение информация о поданных заявках на участие в Торгах отсутствовала на сайте Организатора торгов.

На рассмотрение жалобы Продавцом представлено письмо Росимущества от 04.02.2020 № 4/3132, согласно тексту которого срок подачи заявок сокращен по причине: «в связи с поступающими жалобами от участников аукциона», а также «в целях обеспечения поступления средств от приватизации в федеральный бюджет».

Заявитель на норму, в соответствии с которой информация об участниках торгов должна быть размещена в период подачи заявок на участие в Торгах, не сослался, в жалобе такая норма не указана.

Таким образом, довод Заявителя в части отсутствия оснований для внесения изменений в Информационное сообщение не находит подтверждения.

Согласно доводам жалобы на сайте Продавца была размещена, отличная от указанного в Информационном сообщении, информация о дате и времени проведения Торгов, что по мнению Заявителя, могло ввести в заблуждение Заявителя и участников торгов.

В ходе осмотра протокола о признании претендентов участниками Торгов от 21.02.2020 Комиссией ФАС России установлено, что Заявитель не является лицом, подавшим заявку на участие в Торгах.

Таким образом, ФАС России не представляется возможным установить, каким образом размещенная на сайте Продавца информация о дате и времени проведения Торгов привела к нарушению прав Заявителя.

Кроме того, согласно пояснениям представителя Продавца в период проведения Торгов от других участников Торгов не поступало жалоб/претензий к работе сайта Продавца, также Продавцом сообщено, что в Торгах приняли участие 7 участников из 7 допущенных претендентов.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «РОСТРУБОСТАЛЬ» на действия организатора торгов – АО «ЕЭТП», продавца – ООО «ВЭБ Капитал» при организации и проведении торгов по продаже обыкновенных именных бездокументарных акций АО «Совхоз «Восход» (извещение № 251219/10564031/04) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.