База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-390/2021

по результатам рассмотрения жалобы ООО «ТПК «Магистраль»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 07.10.2021 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: <...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– ООО «ТПК «Магистраль»: уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;

– Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края: <...>,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «ТПК «Магистраль», направленную письмом Хабаровского УФАС России
от 27.09.2021 № 4/9900, на действия (бездействие) организатора
торгов – Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края
при организации и проведении конкурсного отбора на право заключения соглашения организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (извещение № 160821/16965107/01) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО «ТПК «Магистраль» (далее – Заявитель), направленная письмом Хабаровского УФАС России от 27.09.2021 № 4/9900, на действия (бездействие) организатора
торгов – Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее – Организатор торгов) при организации и проведении конкурсного отбора
на право заключения соглашения организации деятельности по обращению
с твердыми коммунальными отходами (извещение № 160821/16965107/01)
(далее – Конкурсный отбор, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Организатором торгов при организации
и проведении Конкурсного отбора нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителя Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.

16.08.2021 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Организатором торгов размещено извещение о проведении Конкурсного отбора, согласно которому дата окончания приема (подачи) заявок – 27.09.2021,
дата вскрытия конвертов с заявками – 28.09.2021, дата подписания протокола рассмотрения заявок – 08.10.2021, дата подписания протокола оценки
и сопоставления заявок – 09.10.2021.

Конкурсный отбор проводится в соответствии с Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 (далее – Правила), Документацией
об отборе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Хабаровского края в Зоне деятельности № 1
(далее – Конкурсная документация).

Согласно доводу Жалобы Организатор торгов внес изменения в Конкурсную документацию с нарушением срока, установленного пунктом 17 Правил.

В соответствии с пунктом 17 Правил организатор вправе принять решение
о внесении изменений в документацию об отборе не позднее чем за 5 дней до дня окончания срока подачи заявок. При этом срок подачи заявок должен быть продлен таким образом, чтобы срок со дня размещения внесенных в документацию об отборе изменений на официальном сайте торгов до дня окончания срока подачи заявок составил не менее чем 20 дней.

Организатором внесены изменения в документацию 22.09.2021, окончание подачи заявок – 27.09.2021.

Таким образом, в нарушение пункта 17 Правил изменения Организатором торгов внесены за 4 дня до дня окончания срока подачи заявок, при этом срок приема заявок не продлен.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу о том, что довод Жалобы обоснован.

Комиссией ФАС России установлено, что Заявитель не является участником Конкурного отбора, заявка им не подавалась. Кроме того, в случае подачи заявка была бы отклонена, поскольку Заявитель не имеет лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, без которой, в том числе, невозможно осуществление деятельности регионального оператора.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что права Заявителя
не нарушены, а также тот факт, что от участников Конкурсного отбора жалоб
на указанные действия Организатора торгов не поступало, Комиссия ФАС России приходи к выводу об отсутствии оснований для выдачи Организатору торгов предписания.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО «ТПК «Магистраль», направленную письмом Хабаровского УФАС России от 27.09.2021 № 4/9900, на действия (бездействие) организатора торгов – Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края при организации и проведении конкурсного отбора на право заключения соглашения организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (извещение № 160821/16965107/01) обоснованной.

2. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.