Решение №04/10/18.1-42/2020 по результатам рассмотрения жалобы от 7 апреля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-42/2020
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Инстрим»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
Дата принятия решения: 07.04.2020 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 26 (далее – Комиссия ФАС России),
рассмотрев жалобу ООО «Инстрим» на действия организатора торгов – Администрации городского округа Люберцы Московской области, оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа Люберцы Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Люберцы Московской области (извещениеNo 111219/0090486/07), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)
У С Т А Н О В И Л А:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО«Инстрим» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – Администрации городского округа Люберцы Московской области (далее –Организатор торгов), оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа Люберцы Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Люберцы Московской области (извещениеNo111219/0090486/07) (далее – Аукцион, Жалоба).
Из Жалобы следует, что Организатором торгов нарушен порядок рассмотрения заявок на участие в Аукционе.
Рассмотрев все представленные Заявителем, Организатором торгов и Оператором документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.
17.12.2019 Организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru было опубликовано Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа Люберцы Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Люберцы Московской области (далее – Извещение), согласно которому дата и время окончания рассмотрения заявок на участие в Аукционе –16.03.2020 в 15:00; дата и время проведения Аукциона – 17.03.2020 в 10:00.
Согласно Жалобе поскольку заявка на участие в Аукционе по лоту № 2 была отозвана Заявителем 11.03.2020 Заявитель не подавал ценовое предложение во время проведения Аукциона 17.03.2020, вместе с тем в Протоколе о результатах аукциона № U24148-5 аукционного торга в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа Люберцы Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Люберцы Московской области от 17.03.2020, было зафиксировано ценовое предложение Заявителя как поданное.
Кроме того, действия Организатора торгов по отказу в допуске к участиюв Аукционе ИП <...> по лотам №№ 1, 3, 10, 11, 13, по мнению Заявителя, ставят под сомнение правомерность допуска по лотам №№ 2, 4 такого участника Аукциона.
На заседании Комиссии ФАС России представитель Организатора торгов сообщила, что в период проведения Аукциона (17.03.2020) новых ценовых предложений после возобновления процедуры Аукциона в связи с исполнением выданного Комиссией ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 15 предписания № 04/10/18.1-16/2020, по лоту № 2 подано не было. Таким образом, победителем Аукциона признан участник, предложивший наиболее высокую цену по лоту № 2, и заявка которого соответствовала требованиям, установленным в Извещении. При этом заявка ИП <...> по лотам №№ 1, 3, 10, 11, 13 требованиям, установленным в Извещении, не соответствовала.
Комиссия ФАС России установила, что в адрес Заявителя 11.03.2020 в 11:02 от Оператора поступило уведомление следующего содержания: «Заявителем Общество с ограниченной ответственностью «Инстрим» была отозвана заявка № 26925 на участие в торгах № 24148».
Таким образом, на момент проведения процедуры Аукциона Заявитель участником Аукциона не являлся.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия(бездействие) организатора торгов могут быть обжалованы в антимонопольный орган:
– лицами, подавшими заявки на участие в торгах;
– иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов, если обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.
На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Заявителя не смог пояснить, каким образом действия Организатора торгов, которые обжалуются Заявителем, нарушили права и законные интересы Заявителя.
Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что Заявитель не являлся участником Аукциона у Комиссии ФАС России отсутствуют основания рассматривать Жалобу в порядке статьи 18.1 Законао защите конкуренции.
На основании изложенного Комиссия ФАС России оставляет жалобу ООО «Инстрим» на действия (бездействие) организатора торгов – Администрации городского округа Люберцы Московской области, оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при проведении аукционав электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа Люберцы Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Люберцы Московской области (извещение № 111219/0090486/07), без рассмотрения.
Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.