База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-219/2021

по результатам рассмотрения жалобы ООО «36 ГРУПП»

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

  

Дата принятия решения: 28.06.2021                                                   г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: <...>(далее – Комиссия
ФАС России), при участии представителей:

• ООО «36 ГРУПП»: <...>;

• Администрация городского округа Серпухов Московской области: <...>;

• ООО «РТС-тендер»: <...>,

рассмотрев посредством системы видео-конференц связи жалобу
ООО «36 ГРУПП», направленную письмом Московского областного УФАС России от 15.06.2021 № ДС/10418/21, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области», а также земельном участке, государственная собственность на который неразграничена на территории муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» (извещение
№ 280421/5425089/01, лот 8), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона
от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В ФАС России поступила жалоба ООО «36 ГРУПП» (далее – Заявитель), направленная письмом Московского областного УФАС России от 15.06.2021
№ ДС/10418/21, на действия (бездействие) оператора электронной площадки –
ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области», а также земельном участке, государственная собственность на который неразграничена на территории муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» (извещение
№ 280421/5425089/01, лот № 8) (далее – Жалоба; Аукцион).

Согласно Жалобе ввиду действий Оператора Заявитель не смог принять участие в Аукционе.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей сторон, Комиссия ФАС России установила следующее.

28.04.2021 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Администрация городского округа Серпухов Московской области
(далее — Организатор торгов) было размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на электронной площадке Оператора, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.rts-tender.ru (далее – сайт Оператора); дата и время начала подачи заявок на участие в Аукционе – 29.04.2021 в 10:00; дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 26.05.2021 в 18:00; дата и время проведения Аукциона – 31.05.2021 в 10:00.

Аукцион проводится в соответствии с Извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области», а также земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящемся на территории муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области», утвержденным постановлением Администрации городского округа Серпухов Московской области от 27.04.2021
№ 2054-П (далее – Извещение), Регламентом электронной площадки «РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденным приказом Генерального директора
ООО «РТС-тендер» от 24.03.2021 № 17-П/20 (далее — Регламент).

Согласно Жалобе 26.05.2021 Заявителем была подана заявка на участие в Аукционе по лоту № 2 путем направления Оператору заявки с приложенными к ней необходимыми документами в форме электронного документа.

26.05.2021 Заявителем была предпринята попытка подать заявки на участие в Аукционе по лоту № 8. Однако технический функционал сайта Оператора не позволил совершить указанные действия, в связи с чем Заявитель был лишен возможности принять участие в Аукционе по лоту № 8.

В соответствии с пунктом 2.1 Регламента присоединение к Регламенту, то есть полное принятие условий Регламента и всех его приложений в редакции, действующей на момент заключения, а также всех дальнейших изменений (дополнений), вносимых в Регламент, в соответствии с условиями Регламента, осуществляется в соответствии со статьей 428 Гражданского Кодекса Российской Федерации путем подписания уполномоченным лицом с помощью квалифицированной электронной подписи заявления о присоединении к его условиям при регистрации на электронной площадке в установленном порядке, если иное не реализовано функционалом электронной площадки.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Заявителя пояснил, что в ходе переписки со службой технической поддержки сайта Оператора Заявителю сообщили, что согласно Регламенту на участие в торгах может быть подана только одна заявка, возможность подать другую заявку возникает в случае отзыва ранее поданной заявки.

При этом у Заявителя отсутствовала возможность отозвать ранее поданную заявку на участие в Аукционе по лоту № 2, поскольку в соответствии с пунктом 3.10 Извещения, заявитель имеет право отозвать заявку, принятую оператором электронной площадки, не позднее дня, предшествующего дню окончания срока приема заявок путем направления уведомления об отзыве заявки оператору электронной площадки.

Таким образом, по мнению Заявителя, Оператором не была обеспечена техническая возможность подачи заявок на участие в Аукционе в отношении нескольких лотов, установленная пунктом 3.3 Извещения, согласно которому
в случае подачи одним заявителем заявок по нескольким лотам на каждый лот оформляется отдельная заявка.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Оператора пояснил, что для подачи заявки на участие в Аукционе по нескольким лотам Заявителю было необходимо в личном кабинете Заявителя на сайте Оператора:

– заполнить раздел «Содержание заявки», установив отметку в чек-боксе «Согласен с условиями Информационного сообщения»;

– в разделе «Лоты» осуществить поиск лотов, в отношении которых заявителем принято решение подать заявки, и установить отметку в чек-боксе напротив номеров таких лотов;

– приложить необходимые документы;

– нажать кнопку «Подать заявку».

После совершения претендентом на участие в аукционе указанных действий в отношении каждого выбранного лота будет подана отдельная заявка.

Указанная процедура подачи заявки на участие в аукционе, проводимом на сайте Оператора, отражена в Инструкции претендента/арендатора «Подача заявки на участие в торгах» сайта Оператора в разделе «Поддержка», «Имущественные торги».

Представителем Оператора в ходе рассмотрения Жалобы Комиссией
ФАС России также были представлены скриншоты экрана персонального компьютера сайта Оператора, отражающие в тестовом режиме процесс подачи заявки на участие в аукционе, состоящем из нескольких лотов, из которых представляется возможным установить, что при подаче претендентом
на участие в аукционе заявки на участие в аукционе, состоящем из нескольких лотов, необходимо выбрать лоты, на которые он намеревается подать заявку.

В соответствии с пунктом 3.3 Положения заявитель вправе подать
в отношении одного лота только одну заявку. В случае подачи одним заявителем заявок по нескольким лотам на каждый лот оформляется отдельная заявка.

Согласно пункту 3.5 Положения изменение заявки допускается только путем подачи заявителем новой заявки в установленные в извещении сроки подачи заявок, при этом первоначальная заявка должна быть отозвана.

В силу пункта 9.15.1 Регламента заявка на участие в торговой процедуре не принимается/подлежит возврату в случае, если участником подана вторая заявка на участие в одной и той же торговой процедуре/лоте при условии, что ранее поданная заявка не отозвана.

Таким образом, у Комиссии ФАС России отсутствуют основания полагать, что Оператором не была обеспечена Заявителю техническая возможность подать заявки на участие в Аукционе по нескольким лотам.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что данный довод Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «36 ГРУПП», направленную письмом Московского областного УФАС России от 15.06.2021 № ДС/10418/21, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области», а также земельном участке, государственная собственность на который неразграничена на территории муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» (извещение № 280421/5425089/01, лот 8), необоснованной.

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.