База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-29/19

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Трансэнерго»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 03.04.2019 г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 22 в составе:

при участии представителей:

рассмотрев жалобу ООО «Трансэнерго» на действия (бездействие) оператора электронной площадки — ООО «Электронная торговая площадка ГПБ» при проведении электронного аукциона на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе на ремонт (замену) лифтового оборудования (№ 203250000081900011), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО «Трансэнерго» (далее - Заявитель) на действия (бездействие) оператора электронной площадки — ООО «Электронная торговая площадка ГПБ» (далее - Оператор) при проведении электронного аукциона на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе на ремонт (замену) лифтового оборудования (№ 203250000081900011) (далее – Аукцион; Жалоба).

Согласно Жалобе Заявитель не смог принять участие в Аукционе по причине невозможности авторизации в единой информационной системе в сфере закупок, расположенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) через личный кабинет на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: www.esia.gosuslugi.ru (далее - сайт Госуслуги), а также по причине не обеспечения Оператором непрерывности проведения Аукциона и надежности функционирования программно-аппаратных средств, используемых для проведения Аукциона на сайте, расположенном в сети интернет по адресу: www.etpgpb.ru (далее - сайт Оператора).

Рассмотрев все представленные Заявителем, Оператором и НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области» (далее - Организатор торгов) документы, Комиссией ФАС России установлено следующее.

На сайте ЕИС Организатором торгов было размещено сообщение о проведении Аукциона, согласно которому дата и время начала срока подачи заявок на участие в Аукционе – 09.02.2019 в 00:00; дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 01.03.2019 в 08:59; дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в Аукционе - 06.03.2019; дата и время проведения Аукциона – 11.03.2019 в 09:00.

11.03.2019 Заявитель был намерен принять участие в Аукционе, но в связи с технической ошибкой при входе в личный кабинет на сайте Госуслуг был лишен такой возможности.

По мнению Заявителя, указанная техническая ошибка свидетельствует об отсутствии необходимой для участия Заявителя в Аукционе интеграции сайта Оператора с ЕИС.

Согласно пункту 2 Положения о порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 (далее - Правила), оператором электронной площадки является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, определяемое в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 94 Правил проведение электронного аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с разделом 1 Документации об электронном аукционе на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе на ремонт (замену) лифтового оборудования, утвержденной приказом генерального директора некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области» от «08» февраля 2018 г. № 17 (далее — Документация об Аукционе) «электронная площадка» - сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором проводятся электронные аукционы — https://.etpgpb.ru.

Согласно пункту 1 раздела 7 Документации об Аукционе электронный Аукцион проводится на электронной площадке в день, указанный в Извещении о проведении электронного аукциона и в Документации об Аукционе.

В соответствии с письменными пояснениями Оператора Заявитель имел возможность принять участие в Аукционе, воспользовавшись функционалом сайта Оператора.

В подтверждение доводов, указанных в Жалобе, Заявителем в составе Жалобы были представлены скриншоты экрана персонального компьютера. Вместе с тем Комиссия ФАС России отмечает, что из представленных документов невозможно установить, что Заявитель не смог принять участие в Аукционе по вине Оператора.

Согласно письменным пояснениям Оператора в период проведения Аукциона сайт Оператора, на котором проходил Аукцион, работал в штатном режиме. В ходе проведения Аукциона участниками было подано 16 ценовых предложений о цене договора.

Кроме того, в соответствии с Протоколом проведения электронного Аукциона от 11.03.2019 предложения о цене договора подавались 11.03.2019 с 9:00 до 09:37 на сайте Оператора.

Поскольку Заявителем не было представлено доказательств, свидетельствующих о технических сбоях работы сайта Оператора, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Жалобы не доказан.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Трансэнерго» на действия (бездействие) оператора электронной площадки — ООО «Электронная торговая площадка ГПБ» при проведении электронного аукциона на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе на ремонт (замену) лифтового оборудования (№ 203250000081900011) необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.