База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-315/2022

по результатам рассмотрения жалобы ВРО ВОО СКВО-МСОО
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 16.05.2022 г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Заместителя председателя Комиссии ФАС России: заместителя начальника
Управления контроля строительства и природных ресурсов Д.Ю. Поляковой
(ведущего заседание); членов Комиссии ФАС России: консультанта отдела контроля
природных ресурсов Управления контроля строительства и природных ресурсов
И.И. Сергеевой, консультанта отдела обобщения и анализа практики Правового управления Р.Р. Салюкова (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– ВРО ВОО СКВО-МСОО: Звягин Д.А. – доверенность от 16.05.2022
№ б/н;

– Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области: Дубцов С.Н. – доверенность от 12.05.2022 № 66;

– АО «Сбербанк-АСТ»: уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ВРО ВОО СКВО-МСОО на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» при организации и проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья «Крепинское», расположенного на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области (извещение № 250222/2665201/01), в соответствии
со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу 05.05.2022 поступила жалоба
ВРО ВОО СКВО-МСОО (далее – Заявитель) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор) при организации и проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения
в отношении охотничьего угодья «Крепинское», расположенного на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области (извещение
№ 250222/2665201/01) (далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператор нарушил положения законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства
и экологии Волгоградской области (далее – Организатор торгов), Комиссия
ФАС России установила следующее.

25.02.2022 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу: www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Организатором торгов размещено извещение о проведении Аукциона,
согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора, расположенном
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.sberbank-ast.ru (далее – сайт Оператора), дата окончания приема (подачи)
заявок – 31.03.2022, дата и время проведения Аукциона – 05.04.2022 в 09:00.

Аукцион проводится в соответствии с Федеральным законом «Об охоте
и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 24.07.2009 № 209-ФЗ
(далее – Закон об охоте), Регламентом торговой секции «Приватизация, аренда
и продажа прав» Универсальной торговой платформы АО «Сбербанк-АСТ»
(далее – Регламент).

Согласно доводу Жалобы Оператором неправомерно допущено использование победителем Аукциона сторонних роботов, последовательно повышавших ставку
за 3 минуты до окончания времени на подачу ценового предложения.

Комиссия ФАС России обращает внимание, что законодательством
Российской Федерации, в том числе Законом об охоте, а также Регламентом
не установлен запрет на использование сторонних роботов, которые автоматически повышают ставку по время проведения торгов.

В соответствии с пунктом 16.5.1 Регламента торговая сессия проводится путем последовательного повышения участниками начальной цены предмета аукциона
на величину, равную либо кратную величине «шага аукциона» (в зависимости
от условия, установленного организатором процедуры в извещении).

Исходя из содержания положений пункта 16.5.2 Регламента, «шаг аукциона» устанавливается организатором процедуры в фиксированной сумме и не изменяется в течение всего времени подачи предложений о цене.

Согласно пункту 16.5.3 Регламента время для подачи предложений о цене определяется в следующем порядке:

– время для подачи первого предложения о цене составляет 60, 30 или 10 минут с момента начала аукциона (в зависимости от времени, установленного организатором процедуры в извещении);

– в случае поступления предложения о цене, увеличивающего начальную цену договора или текущее лучшее предложение о цене, время для подачи предложений о цене продлевается на 30 или 10 минут с момента приема оператором каждого из таких предложений (в зависимости от времени, установленного организатором процедуры в извещении).

Если в течение времени для подачи первого предложения о цене или лучшего ценового предложения не поступает ни одного предложения о цене, подача предложений о цене автоматически при помощи программных и технических средств торговой секции завершается.

Комиссией ФАС России установлено, что время на подачу первой ставки – 60 минут, время на подачу ставок – 10 минут, шаг торговой сессии – 50,00 рублей.

В письменных пояснениях, предоставленных на заседание Комиссии
ФАС России, Оператор пояснил, что во время проведения Аукциона
аппаратно-программный комплекс площадки Оператора работал в штатном режиме, без технологических сбоев, что подтверждается успешной подачей участниками ценовых предложений во время проведения процедуры Аукциона. Участниками, принимавшими участие в процедуре было подано 268 ценовых предложений, из них 131 ценовое предложение было подано Заявителем. Ценовые предложения зафиксированы с соблюдением требований законодательства. Кроме того, Оператор сообщил, что функционал аукционного робота для подачи ценовых предложений
в ходе торговых сессий отсутствует на Универсальной торговой платформе
АО «Сбербанк-АСТ».

Согласно сведениям представленным Оператором, последнее ценовое предложение Заявителя в размере 1 550 645,15 рублей поступило 05.04.2022
в 20:08:49. Предложение о цене победителя Аукциона в размере 1 550 695.15 рублей поступило 05.04.2022 в 20:14:51.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Заявителем в составе жалобы, а также в ходе рассмотрения Жалобы не представлены доказательства, свидетельствующие о неправомерности действий Оператора, Комиссия ФАС России приходит к выводу о том, что довод Жалобы не находит своего подтверждения.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ВРО ВОО СКВО-МСОО на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» при организации
и проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения
в отношении охотничьего угодья «Крепинское», расположенного на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области (извещение
№ 250222/2665201/01), необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

Заместитель председателя Комиссии ФАС России: Д.Ю. Полякова

(ведущий заседание)

Члены Комиссии ФАС России: И.И. Сергеева

Р.Р. Салюков

Исп.Сергеева И.И.

тел.8(499)755-23-23, доб. 088-865