Решение №б/н Решение № Т-77/16 по результатам рассмотрения жалобы ООО «Ли... от 29 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № Т-77/16
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Лифтоматика»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
Дата принятия решения: 23.11.2016 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 7 в составе:
при участии представителей:
рассмотрев жалобу ООО «Лифтоматика» на действия органа по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций – Департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области при проведении предварительного отбора на включение в перечень подрядных организаций, имеющих право принимать участие в аукционах на выполнение работ по ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт Брянской области, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО «Лифтоматика» (далее – Заявитель) на действия органа по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций – Департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области (далее – Орган по ведению реестра) при проведении предварительного отбора на включение в перечень подрядных организаций, имеющих право принимать участие в аукционах на выполнение работ по ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт Брянской области (далее – Предварительный отбор; Жалоба).
Согласно Жалобе Орган по ведению реестра неправомерно признал Заявителя несоответствующим требованиям Документации № 1 по проведению предварительного отбора на включение в перечень подрядных организаций, имеющих право принимать участие в аукционах на выполнение работ по ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт Брянской области (далее – Документация по проведению предварительного отбора) и требованиям Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 (далее – Положение).
Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителя Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.
20.09.2016 на сайте Департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.bryansk-tek-gkh.ru (далее – сайт Органа по ведению реестра), на сайте оператора электронной площадки АО «Единая электронная торговая площадка» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.roseltorg.ru Органом по ведению реестра было размещено извещение о проведении Предварительного отбора, согласно которому дата и время начала подачи заявок на участие в Предварительном отборе – 20.09.2016 в 08:00; дата и время окончания подачи заявок на участие в Предварительном отборе – 20.10.2016 в 17:00; дата окончания рассмотрения заявок на участие в Предварительном отборе – 09.11.2016.
В соответствии с пунктом 4 Протокола № 4 рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе на право включения в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах по предмету предварительного отбора на выполнение работ ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт Брянской области от 01.11.2016 заявка Заявителя на участие в Предварительном отборе была отклонена по причине несоответствия требованиям пункта 38 Положения, пункта 15 раздела 4 Документации по проведению предварительного отбора в части отсутствия копий не менее 3 договоров на выполнение работ (оказание услуг), аналогичных предмету Предварительного отбора.
Согласно письменным пояснениям Органа по ведению реестра от 22.11.2016 № 1365-и при рассмотрении Органом по ведению реестра поданных Заявителем документов в составе заявки на участие в Предварительном отборе было установлено, что Заявителем не представлены копии договоров, заверенные должным образом.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 38 Положения заявка на участие в предварительном отборе должна содержать, в том числе копии не менее 3 контрактов на выполнение работ (оказание услуг), аналогичных предмету предварительного отбора, в которых указан установленный срок выполнения работ и их первоначальная стоимость, копии актов приемки выполненных работ по таким контрактам или иных документов, подтверждающих приемку работ, в которых указана их окончательная стоимость и подтверждается приемка заказчиком работ по контракту в полном объеме, которые подтверждают наличие опыта выполнения работ за 3 года, предшествующие дате подачи заявки.
Аналогичные требования установлены в подпункте «л» пункта 15 раздела 4 Документации по проведению предварительного отбора.
В ходе изучения заявки Заявителя на участие в Предварительном отборе, представленной Органом по ведению реестра, Комиссией ФАС России было установлено, что Заявителем в составе заявки в подтверждение опыта выполнения аналогичных предмету Предварительного отбора работ были представлены копии 5 договоров в формате Microsoft Office Word, без подписей сторон по таким договорам.
Представитель Заявителя на рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России подтвердил факт представления в составе заявки договоров в формате Microsoft Office Word, а также пояснил, что указанные договоры были заключены посредством подписания электронными подписями сторон. К указанным копиям договоров были приложены копии актов о приемке выполненных работ. По мнению Заявителя, Орган по ведению реестра мог проверить факт заключения договоров на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.zakupki.gov.ru (далее — официальный сайт закупок) по реестровым номерам договоров.
Вместе с тем в составе заявки Заявителя на участие в Предварительном отборе не были представлены сведения о реестровых номерах договоров, представленных в составе заявки Заявителя, сертификатов электронных подписей, свидетельствующих о факте заключения договоров, представленных Заявителем.
Таким образом, достоверно установить факт заключения указанных договоров не представляется возможным.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 26 Положения при рассмотрении заявок на участие в предварительном отборе участник предварительного отбора не включается в реестр квалифицированных подрядных организаций в случае непредставления документов, установленных пунктом 38 Положения.
Учитывая изложенное, довод Заявителя о необоснованном отказе во включении Заявителя в реестр квалифицированных подрядных организаций не находит своего подтверждения.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «Лифтоматика» на действия органа по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций – Департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области при проведении предварительного отбора на включение в перечень подрядных организаций, имеющих право принимать участие в аукционах на выполнение работ по ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт Брянской области, необоснованной.
Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.