База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-419/2022

по результатам рассмотрения жалобы <...>
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 30.06.2022 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– <...> паспорт гражданина Российской Федерации;

– Комитет по управлению имуществом г. Донецка Ростовской области:<...>;

– ООО «РТС-тендер»: <...>,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
<...>. на действия (бездействие) организатора торгов – Комитета
по управлению имуществом г. Донецка Ростовской области, оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при организации и проведении аукциона
по продаже муниципального имущества муниципального образования
«Город Донецк» (извещение № 21000031020000000001) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
(далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу 23.06.2022 поступила
жалоба <...>. (далее – Заявитель) на действия (бездействие) организатора торгов – Комитета по управлению имуществом г. Донецка
Ростовской области (далее – Организатор торгов), оператора электронной
площадки – ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор) при организации и проведении аукциона по продаже муниципального имущества муниципального образования
«Город Донецк» (извещение № 21000031020000000001) (далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Организатором торгов и Оператором нарушены требования законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения Заявителя, представителей Организатора торгов и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

11.04.2022 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу: www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Организатором торгов размещено извещение о проведении Аукциона,
согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора, расположенном
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу:
www.rts-tender.ru (далее – сайт Оператора), дата окончания приема (подачи)
заявок – 11.05.2022, дата и время начала проведения Аукциона – 16.05.2022 в 12:00.

Аукцион проводится в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001
№ 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»
(далее – Закон о приватизации), Положением об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 № 860 (далее – Положение), Информационным сообщением о проведении
аукциона в электронной форме по продаже муниципального имущества муниципального образования «Город Донецк», утвержденным председателем Комитета по управлению имуществом г. Донецка Ростовской области
Т.А. Сапилкиной (далее – Аукционная документация), Регламентом электронной площадки «РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденным приказом генерального директора ООО «РТС-тендер» № 27-П/22 от 06.04.2022
(далее – Регламент).

1. Согласно доводу Жалобы Организатор торгов неправомерно отклонил заявку Заявителя на участие в Аукционе по причине представления копии не всех листов документа, удостоверяющего личность.

Пунктом 2 Описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, бланк паспорта имеет размер 88 x 125 мм, состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц имеют нумерацию
в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке.

В соответствии с пунктом 1 части 16 Закона о приватизации одновременно
с заявкой претенденты (физические лица) предъявляют документ, удостоверяющий личность, или представляют копии всех его листов.

Аналогичное требование установлено в Аукционной документации.

Исходя из содержания пункта 8 статьи 18 Закона о приватизации претендент не допускается к участию в аукционе в случае представления не всех документов
в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении.

Комиссией ФАС России установлено, что в составе заявки Заявителем приложен электронный образ документа, удостоверяющего личность, содержащий страницы 2–19.

Таким образом, отказ Организатора торгов в допуске Заявителя к участию
в Аукционе соответствует требования Закона о приватизации, Аукционной документации.

Учитывая изложенное, довод Жалобы не обоснован.

2. Согласно доводу Жалобы Оператором нарушен срок уведомления Заявителя об отказе в допуске к участию в Аукционе.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Положения оператор электронной площадки в соответствии со своим внутренним регламентом на основании заключенного с продавцом договора обеспечивает уведомление претендентов
о принятом продавцом решении о признании их участниками (победителями) либо об отказе в допуске к участию в продаже имущества, а также иные уведомления, предусмотренные Положением.

Исходя из содержания абзаца 1 пункта 33 Положения, не позднее следующего рабочего дня после дня подписания протокола о признании претендентов участниками всем претендентам, подавшим заявки, направляется уведомление
о признании их участниками аукциона или об отказе в признании участниками аукциона с указанием оснований отказа.

В соответствии с положениями Аукционной документации дата определения участников Аукциона – 13.05.2022.

Комиссией ФАС России по результатам анализа представленных материалов установлено, что протокол № U21000031020000000001-1 по рассмотрению заявок на участие в аукционе в электронной форме подписан 13.05.2022 в 16:04:10, размещен на официальном сайте 13.05.2022 в 16:09.

Согласно сведениям, представленным Оператором на заседании Комиссии ФАС России, уведомление об отказе в допуске к участию в Аукционе направлено Заявителю на электронную почту (abc1609@yandex.ru) 13.05.2022 в 16:09, а также 16.05.2022 в 12:22.

Таким образом, действия Оператора не противоречат требованиям законодательства Российской Федерации, применимого при проведении Аукциона.

Учитывая изложенное, довод Жалобы не находит своего подтверждения.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу <...>. на действия (бездействие) организатора торгов – Комитета по управлению имуществом г. Донецка Ростовской области, оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при организации
и проведении аукциона по продаже муниципального имущества муниципального образования «Город Донецк» (извещение № 21000031020000000001) необоснованной.

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.