База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-229/2020
по результатам рассмотрения жалобы ПАО «Красноярскэнергосбыт»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 09.12.2020                                                            г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 26 в составе: <...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– ПАО «Красноярскэнергосбыт»:<...>;

– Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов
на территории Красноярского края – уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;

– АО «Электронные торговые системы»: <...>,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ПАО «Красноярскэнергосбыт» на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Электронные торговые системы» при проведении аукциона на право заключения договора на оказание услуг или выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края (извещение
№ 201950000012000214), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ПАО «Красноярскэнергосбыт» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Электронные торговые системы» (далее – Оператор) при проведении аукциона на право заключения договора
на оказание услуг или выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края (извещение № 201950000012000214) (далее – Аукцион; Жалоба).

Из Жалобы следует, что во время проведения Аукционов Оператором
не была обеспечена бесперебойная работа электронной площадки Оператора, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.etp-ets.ru (далее – сайт Оператора).

Рассмотрев все представленные документы, а также ознакомившись
с пояснениями представителей Заявителя и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

На официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации
о проведении торгов http://zakupki.gov.ru и сайте Оператора Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края было размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому дата и время начала Аукциона – 20.11.2020 в 09:10.

Аукцион проведен в соответствии с Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций
для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 (далее – Положение).

Согласно Жалобе 20.11.2020 во время проведения Аукциона представители Заявителя пытались подать ценовое предложение с разных компьютеров и браузеров «Internet Explorer» и «Google Chrome», однако ввиду технического сбоя на сайте Оператора этого сделать не удалось,
в подтверждение чего к Жалобе приложен скриншот сайта Оператора
с ошибкой «Подпись невозможна. Ошибка при попытке найти сертификат»,
а также с сообщением «Эта веб-страница пытается запустить надстройку CAPICOM Module издателя Crypto Pro.».

В силу пункта 191 Положения оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных разделом III Положения, независимо
от времени окончания такого аукциона.

Согласно пояснениям Оператора в день проведения Аукциона Заявитель обращался в техническую поддержку Оператора в связи с невозможностью подачи ценового предложения. В качестве подтверждения довода Заявитель предоставил скриншоты. Техническая поддержка Оператора ответила Заявителю, что согласно представленным скриншотам, ошибка является локальной и говорит о некорректной работе электронной подписи
на компьютере пользователя. Сбоев в работе не зафиксировано; аппаратно-программный комплекс сайта Оператора работал в штатном режиме,
что свидетельствует о бесперебойной работе сайта Оператора. Кроме того, согласно анализу журнала действий представителей Заявителя Костикова О.А.
и Дьяченко О.В., представители Заявителя заходили на сайт Оператора через браузер «Google Chrome», в следствие чего у них возникли проблемы с подачей ценового предложения.

Согласно разделу 1.1 Руководства пользователя Национальной электронной площадки Настойка программного обеспечения перед работой
на площадке если у пользователя установлена более ранняя версия обозревателя, то необходимо выполнить обновление обозревателя до последней версии Internet Explorer. Браузеры Firefox, Opera, Google Chrome и других
не гарантируют корректную работу на Национальной электронной площадке.

В соответствии с разделом 1.4 Регламента привлечения подрядных организаций и осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на Национальной электронной площадке (далее – Регламент) оператор не несет ответственности за какой-либо ущерб, потери и прочие убытки, которые понес пользователь электронной торговой площадки по причине ненадлежащего изучения информации, касающейся работы электронной торговой площадки
и отношений с оператором электронной торговой площадки, а именно
по причине: несоблюдения правил хранения ключа электронной подписи, передачи работником, назначенным в качестве лица, ответственного за работу на электронной торговой площадки, ключа электронной подписи третьим лицам.

Комиссия ФАС России обращает внимание, что представленный Заявителем скриншот свидетельствует о том, что ошибка связана
с электронной подписью Заявителя. При этом каких-либо документов
и сведений, подтверждающих факт сбоя в работе электронной площадки
по вине Оператора при проведении Аукциона, Заявителем на заседании Комиссии ФАС России представлено не было, жалоб на действия Оператора
от других лиц, желающих принять участие в Аукционе, в ФАС России
не поступало.

Учитывая изложенное, у ФАС России отсутствуют основания полагать, что при проведении Аукциона произошел сбой в работе электронной площадки по вине Оператора и, следовательно, Жалоба не находит своего подтверждения.

На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ПАО «Красноярскэнергосбыт» на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Электронные торговые системы» при проведении аукциона на право заключения договора на оказание услуг или выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества
в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края (извещение № 201950000012000214), необоснованной.

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.